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23 de agosto de 2021

PRESUPUESTO 2022 QUIEN GANA QUIEN PIERDE

 Por Felipe Argote

Cualquier argumento gana o pierde vigencia en el momento en que es o no respaldado con la acción única de donde pones el dinero.

El presupuesto 2022 en su exposición de motivos expresa la preocupación de que los ingresos corrientes esperados para el año 2022 presentan un ingreso similar al de hace cuatro años, pero los gastos son superiores. Afirma que en los últimos 10 años la deuda pública y los subsidios se triplicaron mientras la planilla se incrementó 2.7 veces. El corolario de este enunciado debería pues reflejarse en el presupuesto, sin embargo, la tendencia es a la inversa.

Efectivamente el presupuesto presenta gastos corrientes de $12,706 millones lo que significa un incremento de $480 millones con respecto al presupuesto (3.9%) de 2021 y de $650 millones (5.3%) con respecto a lo presupuestado para el 2020 cuando el gobierno tenía grandes esperanzas de que su modelo económico neoliberal debería iniciar a dar resultados positivos. El gobierno esperaba un aumento en el PIB de 4% en 2020. Ya sabemos que producto de la pandemia, de las malas decisiones en materia económica además del modelo neoliberal desfasado, la economía cayó más de 20%.

A contrapelo del enunciado en su exposición de motivos los gastos corrientes se elevan más del ya exagerado nivel de gastos de 2021 en un 3.9% mientras la inversión se reduce a niveles del año 2016. Esta política de gastos determina al final un aumento en el presupuesto con respecto al de 2021 de 4.3%. Aun a sabiendas que la economía se desplomó en 20.7% en 2020, la sexta peor caída a nivel mundial y a mayo de 2021 presenta una caída de acuerdo con el índice de mensual de actividad económica IMAE de 1.8% con respecto al 2020, cuando ya sabemos que la economía estuvo cerrada casi totalmente en los meses de abril y mayo y parcialmente en marzo del año pasado. El aumento en el presupuesto incluye un espectacular incremento en los gastos de la Asamblea de Diputados de 27% con respecto al presupuesto de 2021.

En la mediada en que como es evidente el dinero no crece en los árboles cuando vemos un aumento de los gastos tenemos que acudir a la fuente de financiamiento de esta política a nuestro juicio desatinada. Si tienen un presupuesto que propone aumento de gastos a niveles históricos es porque o bien pretendes aumentar la deuda, o consideras que tus ingresos van a aumentar significativamente. La deuda a junio de 2021 ya había aumentado a $39,680 millones a junio de este año, un aumento de $11,000 millones desde 2018. Esto nos elevó la relación Deuda/PIB a 75% muy por encima del 38% que teníamos en 2018. Sin embargo, vemos en el presupuesto 2022 un financiamiento mediante deuda de $2,480 millones Este monto, aunque no es saludable ni plausible debemos afirmar que resulta en un financiamiento que no cubre las erogaciones presupuestadas. Si se pretende aumentar la mitad de la deuda de este año 2021 pero los gastos se elevan 4%... de donde sale la plata?


Seguimos buscando y encontramos que se espera elevar la recaudación de $11,483 millones a $15,195 millones. Esto es un aumento de $3,712 millones, o sea un impresionante 32% de incremento en los ingresos corrientes esperados para el año 2022 con respecto al actual.

El MEF está calculando un aumento en el PIB este año 2021 de 10.1 % con respecto al 2020. Esto a pesar de que a mediados del año ha caído este indicador en lugar de subir baja 2%. Se necesitaría un muy robusto crecimiento en la segunda mitad del año para llegar a esta cifra. A mi juicio esto no será posible, no al menos con este modelo económico neoliberal. Sin embargo, considerando que lo sea, un crecimiento de 10% este año y 8% el próximo no dan para creer que el ingreso corriente del gobierno se elevará en 32%. Luego entonces, veamos de estos ingresos corrientes donde se espera el ansiado incremento de los ingresos. Pues seguimos buscando y en efecto lo encontramos.

El presupuesto 2022 presenta un incremento en los ingresos esperados producto del impuesto sobre la renta de 500 millones de dólares. Esto es un 25%, lo que los llevaría a niveles de recaudación similares a los calculados en el presupuesto del 2020 cuando se tenía expectativas de crecimiento de 4% y no una pandemia con sus estragos en la economía. Para que esto ocurra si se diera en proporción al PIB asumiendo que efectivamente en el 2021 se creciera el 10% que no parece alcanzable, tendría que crecer 16% en 2022. Si a esto se le adiciona la política de exoneraciones que se reparten como pastillas es difícil pensar que un incremento de 25% en la recaudación de ISR. Pero hay más. Se espera un incremento en los ingresos producto del ITBMS de un espectacular 55% o sea de 562 millones más que en el presupuesto de 2021. Mayor que el presupuestado para el 2020.

Si la expectativa de crecimiento es de 10% en 2021 y 85% en 2022 las posibilidades de
un incremento en los ingresos del estado por recaudación del ITBMS de 55% no puede ser otro que un incremento en el impuesto. Definitivamente o bien existe un secreto de una actividad que revolucionará la economía elevando en forma impresionante los ingresos por cuenta del ITBMS o el gobierno pretende elevar el porcentaje de ese impuesto.
Advierto de antemano que un aumento de cualquier impuesto en lugar de resolver el déficit presupuestario del gobierno tendrá como efecto una mayor caída de la economía con efectos devastadores en lo que queda de actividad económica en nuestro país y no lo aconsejo.

 

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