Elblogdefelipeargote XVI TEMPORADA: agosto 2022

3 de agosto de 2022

PRESUPUESTO 2023 QUIEN GANA QUIEN PIERDE

Por Felipe Argote

Más que cualquier discurso, el presupuesto es el que habla mejor que cualquier funcionario sobre cuál es la estrategia económica del gobierno. Donde colocas el dinero demuestra hacia donde pretendes enfilar las prioridades del país.

Debo decir que el modelo económico del actual gobierno ya no se puede acusar de neoliberal porque ahora es cualquier cosa. El modelo económico utilizado actualmente es una serie de parches acompañados de improvisaciones. Medidas contradictorias que se limitan a entregar al que exija con músculo lo que pida. Muchas veces estas exigencias son justificadas, otras solo para clientelismo de compadres, copartidarios y donantes de campaña. Sin embargo, la emoción con que el ministro Alexander presenta el presupuesto en la Asamblea de Diputados y Diputadas tanto como su visible ausencia en la mesa de dialogo, donde se ajusta el modelo económico, demuestra que como buen neoliberal sigue creyendo que la misión del Ministerio de Economía no es otra que cuadrar el presupuesto. Está convencido que la “mano invisible” del mercado es quien debe decidir el rumbo de la economía. Ya que no puede controlar las negociaciones de la mesa única que seguro le parece un despropósito porque nadie en una mesa puede corregir al todopoderoso mercado, pues se dedica a lo que le apasiona y es el mejor experto sin duda y por amplio margen comparado con cualquier otro economista del país: cuadrar el presupuesto. Veamos entonces que tipo de presupuesto propone el Ministerio de Economía y Finanzas para el 2023.

El proyecto de presupuesto 2023 sigue la tendencia de los anteriores. Un presupuesto enfocado en gastos. Este proyecto de presupuesto con el número 843 presenta un aumento en los gastos del estado de 645 millones de dólares. De hecho, este aumento es el doble del de 2022. En ese año el presupuesto aumentó los gastos en 284 millones un 2%. Actualmente el aumento es de 5.1%. Viendo la tendencia tendríamos que afirmar que no me parece recomendable aumentar en tal proporción los gastos. Por el contrario, lo recomendable es la contención del gasto a fin de lograr estas transferencias hacia la inversión.

El presupuesto de inversiones si bien obtiene un aumento den 1,044 millones de dólares muy por encima del aumento de 506 millones del año pasado, aun está por debajo del asignado a inversiones en el presupuesto de 2018, justo antes de la actual gestion gubernamental, con la diferencia que el presupuesto de 2018 era de 23,868 millones de dólares. Esto es un 12% menor que el de este año. Mi recomendación, como he reitrerado en cada momento que se me permite expresarla, es un agresivísimo plan de inversiones en infraestructura que proporcione el empujón inicial para aumentar la demanda, requisito indispensable para que valga la pena abrir empresas. Sin demanda los restaurantes, tiendas y hoteles abrirán sus puertas pero no tendran clientes.

Por supuesto el aumento de la deuda lleva a que cada año le destinemos mayor parte del presupuesto al servicio de la deuda. Este año le dedicaremos 4,515 millones de dólares a pagar el servicio de la deuda del país en detrimento de otras áreas importantes. Esto es el doble de lo presupuestado para el Ministerio de Educación. Al mismo tiempo cubriremos el déficit por el abultado nivel de gastos pidiendo $4,666 millones en préstamos adicionales en el año 2023. De lo que pagaremos al servicio de la deuda 2,149 millones de dólares serán para pagar intereses y 2,149 millones de dólares se destinarán para abonar en concepto de amortización.

En esta gráfica se observa la tendencia del gasto la inversión y el servicio de la deuda en el presupuesto por año desde 2011 en términos porcentuales en relación con el presupuesto total.

Aunque porcentualmente el gasto se reduce en dos puntos porcentuales en proporción al presupuesto total la parcela dedicada a inversión solo se eleva un punto porcentual, de 33% a 34% mientras el resto se lo lleva el pago de la deuda. Este porcentaje no brinda suficientes elementos para concluir que hay una filosofía de contención del gasto, por el contrario, el gasto aumenta, aunque en menor proporción del ingreso esperado. La inversión por su parte sigue siendo muy tímida a contrapelo de la tendencia de los modelos económicos a escala mundial en donde los países han recuperado el ritmo de su economía muy rápido a base de empuje estatal en inversiones, no en gasto. En cambio, en nuestro país tenemos casi dos años y medio otorgando subsidios de 120 dólares en lugar de generar empleos bien remunerados.

Por su parte como es lo esperado, la Asamblea de diputados y diputadas aumenta su presupuesto en 14.53 millones de dólares adicionales. Esto es un 11% de aumento.