Por Felipe Argote
LOS CUATRO PROGRAMAS
1. El Programa de Enfermedad y Maternidad
ANTECEDENTES
En 2005 el programa IVM era del tipo solidario como en
Francia, España, Reino Unido y casi la totalidad de los países desarrollados.
Este consiste en que todos los trabajadores y trabajadoras aportan una parte de
su salario al fondo de jubilación lo cual es entregada a los que se van
jubilando y los nuevos cotizantes van aportando para que los actuales trabajadores
al llegar su momento también disfruten de su jubilación pagada por la generación
posterior. Este es el conocido como Sistema Solidario o Sistema Exclusivo de
Beneficio Definido (SEBD). En Panamá en el
año 2005 se aprobó la ley 51 que reformó este sistema. El que ya estaba en el
viejo Sistema Solidario se tenía que quedar, el que tuviera menos de 35 años podía
optar por alguno de los dos, pero todo el que entró a partir de 2008 era
inscrito obligatoriamente en el nuevo Sistema Mixto. Eso significa que en el
viejo Sistema Solidario no es que entran pocos, sino que no entra nadie a partir
de 2008. El que ya estaba adentro siguió aportando para los jubilados, pero hoy
quienes tienen 50 años o más no tienen a nadie detrás contribuyendo a ese fondo
aunque ellos siguen aportando para los actuales jubilados. Efectivamente la
bolsa se acaba en 2024 porque hoy existen solo 1.8 cotizantes por cada jubilado
en el Sistema Solidario, pero a cambio en el Sistema Mixto donde entra todo
cotizante desde 2008 existen 202 cotizantes por cada pensionado según el informe
de la OIT. Esa es la crisis.
La nueva información recibida por el informe de la OIT
es que ese dinero nunca se depositó en el Fondo Solidario, sino que está en una
bolsa común junto con las cuentas individuales que nunca se han abierto por lo
que para sorpresa de los entendidos y tristeza de los cotizantes tampoco existe
una sola cuenta individual abierta.
La OIT a solicitud del gobierno nacional ha hecho un
estudio denominado Valuación Actuarial del Sistema Panameño de Pensiones
incluyendo solo al Sistema Solidario (SEBD) y la parte solidaria del Sistema Mixto
(SMCBD) , esto es el fondo de los $67.50 por cotizante colocado desde 2008. El
resultado es que ahora sabemos que el Fondo Solidario del Sistema Mixto sin incluir
un centavo del fondo individual cuenta con $5,754 millones. Cuando se acabe el Fondo
Solidario original el otro Fondo Solidario que debió ser depositado en el
primero contará con $7,400 millones.
Colocar el Fondo Solidario en uno solo no resuelve el problema,
solo lo pospone hasta 2033. Pero esto es tiempo que permite que el estado ponga
lo que debió depositar desde que impuso el Sistema Mixto en 2005 con la Ley 51.
Pero hay que aclarar además que resuelve temporalmente la crisis del Sistema Solidario
pero no el problema del Sistema Mixto ya que el mismo estudio de la OIT calcula
que los jubilados de este sistema cobrarán no el 60% actual sino el 25% como máximo
y el 15% como mínimo. Un trabajador con salario de $1,000 en el Sistema Solidario
se haría acreedor a una jubilación de $600 que es poco, pero uno del Sistema
Mixto recibiría tan solo $400 de jubilación. Uno que gane $2,000 en lugar de recibir
$1,200 solo recibirá $600 de jubilación si está en el Sistema Mixto.
Con mi propuesta el estado panameño tendría la opción de
colocar $500 millones el primer año con un aumento del 10% anual si insiste en
dejar en el monto fijo de $500 para pertenecer al Sistema Mixto que paga mucho
menos que el Sistema Solidario o bien elevar el techo del Sistema Solidario a dos salarios mínimos que
propongo, que era el monto en 2005 y abonar solo $100 millones con aumento del
10% anual.
A continuación, la propuesta:
PROPUESTA
Establecer dentro del Sistema Solidario los aportes por hasta dos salarios mínimos del sector comercial. Como este es el país hay 90 salarios mínimos aclaro que hoy estaría en $590 aproximadamente. Dos salarios mínimos son casi $1,200 dólares. Todo el que gane eso o menos estará en el Sistema Solidario. En este caso ambos jubilados con salario de $1,000 recibirían $600 y aquellos con ingresos superiores a $1,200 pasarían el excedente a un fondo individual y cobrarían según el ejemplo $600 más su aporte individual.
Este monto será móvil ya que al subir el salario mínimo
sube el techo de los que forman parte del Sistema Solidario.
Todo aquel que se haya jubilado y siga trabajando se
le ajustaría el monto de su jubilación según el calculo del salario que tiene ahora y no el
que tuvo cuando se jubiló a cambio de retirarse de su puesto Esto seria una
medida temporal y voluntaria. Esto para permitir el retiro y la entrada de jóvenes
al mercado laboral. El que decida seguir trabajando tendrá siempre el derecho
constitucional al trabajo.
De inmediato se elimina el descuento del programa de enfermedad
y maternidad a todos los jubilados que ganen menos de dos salarios mínimos del
sector comercial. Esto es $1,200 o menos.
Todos los jubilados y jubiladas que sean considerados
de altos ingresos, esto es con ingresos superiores a $12,000 mensuales se le suspenderá
el pago de jubilación hasta que se retiren del mercado laboral.
Todo aquel que disfrute de un sistema de pensión especial
que reciba el 100% de su último salario si regresa a trabajar al sector publico
se le suspende de inmediato el pago de la jubilación especial hasta que
nuevamente abandone el mercado laboral.
http://www.elblogdefelipeargote.net/2022/09/informe-oit-parte-i.html
INFORME DE LA OIT PARTE II
http://www.elblogdefelipeargote.net/2022/10/informe-oit-parte-dos.html
INFORME DE LA OIT PARTE III
http://www.elblogdefelipeargote.net/2022/10/informe-de-oit-parte-tres-sintesis.html
INFORME DE LA OIT PARTE IV
http://www.elblogdefelipeargote.net/2022/10/informe-de-oit-parte-iv-conclusiones.html
INFORME DE LA OIT PARTE V
http://www.elblogdefelipeargote.net/2022/10/informe-de-oit-parte-v-propuestas-de-la.html
EL ESCANDALOSO INFORME ACTUARIAL DE LA CSS
http://www.elblogdefelipeargote.net/2021/01/el-escandaloso-informe-actuarial-de-la.html
CAJA DE SEGURO SOCIAL: SE ACABA EL TIEMPO DE LOS DISCURSOS
http://www.elblogdefelipeargote.net/2021/01/caja-de-seguro-social-se-acaba-el.html
SOBRE VENTA DE $1,100 MILLONES DE SEGURO SOCIAL
http://www.elblogdefelipeargote.net/2020/05/sobre-el-intento-de-venta-de-1100.html