Por Felipe Argote
· Que Panamá
es uno de los cuatro países latinoamericanos que no han ratificado el acuerdo
102 que establece mínimos del sistema de pensiones.
·
Que los
jóvenes del Sistema Mixto cobrarán entre 12% y 15% de su salario
·
Que
establecer un sistema de pensiones universal costaría solo 1.2% del PIB
· Que
resulta en un grave problema que la tasa de desempleo de los jovenres triplica
el de los mayores
· Que el
Fondo solidario del sistema mixto en lugar de estar en un fondo unificado se ha
colocado aparte del fondo solidario original agudizando la crisis
innecesariamente.
· Que el Sistema Solidario o Sistema Exclusivo de Beneficio Definido (SEBD)…
“desde su origen en la Ley 51 el SEBD se diseñó como una población cerrada” contrario
lo que afirman algunos de los que insisten en cuentas individuales que afirman
que es un sistema piramidal. No es un problema piramidal ni demográfica es que
se cerró la entrada a nuevos cotizantes desde el 1 de enero de 2008.
·
Quizás lo mas
importante es que finalmente presenta cuanto tiene el Fondo de Beneficio
Definido del Sistema Mixto.
·
Establece
los parámetros de una reforma al sistema de pensiones basados en estos
principios muy claros
o Realización
progresiva de la cobertura universal a través de las dimensiones horizontal y
vertical
o
No
discriminación, igualdad de género y respuesta a las necesidades especiales
o
Derecho a
las prestaciones prescritos por la legislación
o
Derecho a
prestaciones adecuadas y previsible
o
Diversidad
de métodos y enfoques
o
Revisión
periódica de los niveles de los beneficios
o
Solidaridad
social y financiamiento colectivo
o
Sostenibilidad
financiera, fiscal y económica
o
Gestión y
administración transparente, sana y participativa
o
Coherencia
y coordinación con otras políticas y servicios públicos
o
Procedimientos
de reclamación y de recurso eficaz y accesible
Los que reiteran tercamente en establecer sistema individual
a contrapelo de la tendencia mundial insisten en afirmar que el informe de OIT
no dicen nada nuevo porque es evidente que bajo estos preceptos establecidos en
el convenio 102 no hay espacio a cuentas individuales.
Esta posición de los individualistas es además contraria a lo que ha propuesto por el Fondo Monetario Internacional, ideólogo del la ley 51 que reforma el Seguro Social en 2005 reiterado en el documento Pensión Reform Options to Improve Sustentability and Equity” de Csaba Feher y Crhristophe Freundenberg en 2015.
Un síntoma de lo mal que anda la situación es que La Cámara
de Comercio organiza un foro sobre seguridad social y no están presentes los
tres miembros de el Consejo Nacional de la Empresa Privada que acaban de
nombrar hace apenas un año en la Junta Directiva de la Caja de Seguro Social y
en cambio invitan a quien ha propuesto meter presos a sus propios
representantes.
En un país en donde gobernantes, dirigentes
empresariales y sindicales se han puestos viejos y no tienen remplazo generacional
son ahora los sectores conservadores quienes rechazan la injerencia de los organismos
internacionales que antes obedecían sin chistar, porque vienen con nuevos
paradigmas en lugar de ser los grupos sindicales y de izquierda que antes lo
rechazaban. Estos sectores sindicales se han quedado también viejos y sin
reemplazo generacional por lo que no entienden cómo ponerse del mismo lado que
los organismos internacionales que siempre combatieron en su juventud.
Quienes insisten en cuentas individuales tienen como
mayor argumento que el actual sistema solidario en extinción tenia ocho
cotizantes por cada pensionado y ahora tiene solo dos cotizantes activos por
cada jubilado pero no dicen que el Sistema Mixto tiene actualmente 348
cotizantes por cada pensionado.
El estudio deja pendiente la respuesta a la pregunta de cuánto tienen el
fondo individual del sistema mixto y cuanto de ese deposito es fondo solidario.
Esto es relevante porque el espíritu de la reforma de pensiones impulsado por
el FMI en 2005 a sabiendas que al convertir el fondo solidario en un grupo
cerrado cada vez habría menos cotizantes y más jubilados hasta el día que todos
fueran jubilados establecía una estrategia de cubrir a esos cotizante que
quedarían colgando con una parte del aporte del estado y otra con el fondo
solidario del sistema mixto. Pero ocurre que Seguro Social no puso el dinero
que debía depositar en el fondo solidario por el contrario creo un tercer fondo,
el fondo solidario del sistema mixto o SMCBD. Por eso el FMI en el año 2015 afirma
que deben unirse los dos fondos del solidario y dejarse de lado el fondo
individual. Ni una cosa ni la otra se ha hecho.
El estudio de OIT considera todos los fondos del Sistema Mixto como de
Beneficio Definido por tanto calcula que este fondo tendrá 7,000 millones de
dólares. Esa es la razón por la que las calificadoras de riesgo no nos eliminan
el grado de inversión ni el gobierno parece tan preocupado de que se gaste el
fondo del Sistema de Beneficio Definido o Solidario. De unir los dos fondos
solidarios, sin tocar el individual el sistema funciona hasta el año 2035 como
mínimo.
Las conclusiones son tan relevantes que mejor las analizo en un cuarto
artículo.
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