Por Felipe Argote
Evidente en una población cerrada donde, por la mal diseñada que fue ley
51 no entra nadie a cotizar desde 2008, no importa si la población joven crece
el doble, si esa población se le coloca 10 años más para lograr la edad de
jubilación o si a esa población se le recarga con más aporte de empresas y trabajadores
porque ni un solo centavo de ese aporte va al fondo de jubilación del viejo
sistema cerrado que por tanto se quedará vacío.
El informe también muestra que el salario promedio de los que cotizan a
este sistema se reduce luego de llegar a la edad de jubilación. Esto es algo
que ya había afirmado en forma empírica, ahora me respalda la OIT. Al recibir
un cheque del Seguro Social se inicia a aplicar una discriminación en el
salario ya que las empresas consideran que el jubilado ya esta recibiendo
ingresos de otra fuente asi que no hay por qué aumentarle como al resto del
personal.
En un grupo cerrado donde desde 2008 no entra un solo cotizante es evidente
que ese argumento de que es un problema demográfico porque no hay suficientes
jóvenes para sustentar a los mayores se evidencia falso y es una de las razones
por las que intentan esconder el documento de OIT. A pesar de que el Sistema Solidario
sigue recibiendo ingresos de los mayores de 50 años que se quedaron presos en ese
sistema y muchos jubilados que siguen trabajando y aportando, como es obligatorio,
cada vez son menos los que aportan y mas los que reciben jubilación. Habíamos
calculado que esta bolsa se quedaría sin ingreso en 2025 (Crisis del
Seguro Social. Felipe Argote. Daja ediciones. 2016) pero el covid19 lo adelantó.
Solo en 2019 las reservas pasaron de $1,468 millones a $1,170 millones.
La tabla 5.1.7 SEBD en la parte superior lo que muestra es que, aunque la situación del Seguro Social es
delicada no se tata de salir corriendo ni que el país va a quebrar. El déficit
es de $51,339 millones en 75 años a razón de $6,854 millones en promedio, El
peor momento es en 2050 cuando el déficit será de $7,506 millones. Sin embargo,
a diferencia de hoy donde el PIB es de $63,605 millones a esa fecha será de
$278,000 millones. Por tanto, eso resulta en aproximadamente el 2.7% del PIB.
SISTEMA MIXTO
La mayor crítica que le puedo hacer al documento de la OIT es que deja
pendiente la respuesta a La pregunta ¡Cuánto tiene cada cotizante en su cuenta individual?
Ni siquiera responde a ¡Cuánto hay en el fondo del componente individual del
Sistema Mixto? Seguro que me dirán que ante el macarrónico sistema de registros
en donde según el exsubdirector se hacen algunos en hojas de Excel y hasta en Kardex,
pero en ese caso en el informe de OIT se debió escribir la razón
independientemente que le pareciera incómodo a los integrantes de la Junta
Directiva y al director general. Luego se pudo calcular el monto de ese fondo
estableciendo una proporción del salario medio con la parcela destinada al
Fondo Solidario del Sistema Mixto y el aporte al Fondo de Ahorro Individual.
Eso lo voy a calcular en el tercer capítulo de este análisis. En los estudios actuariales tanto de la Junta
técnica actuarial como de los actuarios del Seguro Social está todo en una sola
bolsa. Según el documento de OIT el salario medio de este sistema es de $1,089.
Recordemos que los aportes producto de los primeros $500 de salario se van al
fondo solidario y el resto a un fondo de cuenta individual. A cambio del aporte
los jóvenes del mixto reciben sobre esa parcela el 60% de esos $500, o sea $300
adicionales a su monto individual de jubilación, esto es $300. Actualmente no
deben existir jubilados de este sistema Mixto por la edad. Sin embargo, un
indicador para que vean lo que les espera es que el promedio de los pensionados
en este sistema es de $117.80
Actualmente la bolsa total del sistema mixto era de $3,339 millones en
2019 y de $3,867 en 2020. Esto representa un 7.2% del PIB en el 2020
Recordemos nuevamente a los que afirmaban que la crisis era debido aque
cada vez había menos cotizantes por jubilados. Cierto. Lo que no decían es que
se debe a que era un grupo cerrado en donde no entra nadie desde primero de
enero 2008. Mientas el viejo sistema solidario se queda sin cotizanes el nuevo
sistema mixto donde entran todos los nuevos asegurados en 2020 existían la
cantidad extraordinaria de 349 cotizantes activos por pensionado.
Un elemento para mencionar es que el documento advierte sobre el hecho
de que Panamá es uno de los pocos países que no han ratificado el acuerdo de
OIT sobre seguridad social, siendo en Latinoamérica solo Chile, Colombia, Cuba,
Guatemala, Nicaragua y Panamá los únicos en no ratificarlo. Ya sabemos por qué.
Lo dice el documento: “Sumado al desafío de sostenibilidad del financiamiento
del SEBD, la suficiencia de las prestaciones es un aspecto al cual se debe
prestar una atención especial. Las proyecciones de las tasas de reemplazo del
SEBD tenderán a decrecer y a ubicarse en niveles promedio por debajo del 40%,
para ambos sexos, es decir un porcentaje bajo el umbral mínimo establecido en el
Convenio núm. 102 de la OIT (aún no ratificado por Panamá).”
Efectivamente el umbral mínimo de las tazas de reemplazo, esto es lo que
cobran los jubilados como porcentaje de su último salario según el acuerdo de
OIT vergonzosamente no ratificado por Panamá debe ser como mínimo 40%. Producto
del casi nulo ajuste en las pensiones estarán por debajo de ese 40% en términos
reales. Pero hay algo aún más dramático que surge del informe de OIT, el
Sistema Mixto, el de los actuales cotizantes menores de 50 años llegará a tener
una tasa de remplazo de menos de 10% en hombres y menos de 15% en mujeres. Yo
había calculado 20%. Parece que fui demasiado optimista. Esto es el porcentaje
de su salario que cobran jubilados del Sistema Mixto. Esto está tan lejos del
mínimo establecido en el acuerdo de OIT no ratificado por Panamá que no es
sostenible. Solo será caldo de cultivo de una explosión social.
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INFORME OIT PARTE I
http://www.elblogdefelipeargote.net/2022/09/informe-oit-parte-i.html
