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1 de octubre de 2022

INFORME OIT PARTE DOS

Por Felipe Argote

En esta segunda entrega de mi escrito inicio citando el primer párrafo de la parte del documento en que principia el análisis del Sistema Solidario o de Sistema Exclusivo de Beneficio Definido (SEBD)… “desde su origen en la Ley 51 el SEBD se diseñó como una población cerrada” Los que han insistido de que se trata de una pirámide ya deberían estar pidiendo disculpas.

Evidente en una población cerrada donde, por la mal diseñada que fue ley 51 no entra nadie a cotizar desde 2008, no importa si la población joven crece el doble, si esa población se le coloca 10 años más para lograr la edad de jubilación o si a esa población se le recarga con más aporte de empresas y trabajadores porque ni un solo centavo de ese aporte va al fondo de jubilación del viejo sistema cerrado que por tanto se quedará vacío.

El informe también muestra que el salario promedio de los que cotizan a este sistema se reduce luego de llegar a la edad de jubilación. Esto es algo que ya había afirmado en forma empírica, ahora me respalda la OIT. Al recibir un cheque del Seguro Social se inicia a aplicar una discriminación en el salario ya que las empresas consideran que el jubilado ya esta recibiendo ingresos de otra fuente asi que no hay por qué aumentarle como al resto del personal.

En un grupo cerrado donde desde 2008 no entra un solo cotizante es evidente que ese argumento de que es un problema demográfico porque no hay suficientes jóvenes para sustentar a los mayores se evidencia falso y es una de las razones por las que intentan esconder el documento de OIT. A pesar de que el Sistema Solidario sigue recibiendo ingresos de los mayores de 50 años que se quedaron presos en ese sistema y muchos jubilados que siguen trabajando y aportando, como es obligatorio, cada vez son menos los que aportan y mas los que reciben jubilación. Habíamos calculado que esta bolsa se quedaría sin ingreso en 2025 (Crisis del Seguro Social. Felipe Argote. Daja ediciones. 2016) pero el covid19 lo adelantó. Solo en 2019 las reservas pasaron de $1,468 millones a $1,170 millones.


Cuando les preguntaba a los actuarios de donde surgían sus proyecciones solo me decían que eran la aprobadas por la Junta Directiva en el 2012. Solo eso me llevó a la convicción de que las cifras no podían ser correctas además de problemas en la data que incluía asegurados activos nacidos en el siglo XIX. En cambio, el documento de OIT establece el modelo ILO/PENSIONS cuyas proyecciones se presentan a partir de indicadores demográficos, fuerza laboral ocupada, contizantes activos, inactivos, beneficiarios por tipo de pensión y carga demográfica por sexo con una apertura anual del 2020 al 2025 y luego quinquenal hasta el 2095.

Recordemos que el SEBD por ser un sistema cerrado llegará el momento en que no habrá ningún cotizante, solo jubilados. Esto no será poque no habrá un solo joven en el país sino porque todos estarán en el otro sistema. En 2060 la fuerza de trabajo ocupada será 1.5 veces mayor que en 2020 pero ninguno estará aportando al sistema solidario por cortesía de los que hicieron mal la ley 51.

La tabla 5.1.7 SEBD en la parte superior lo que muestra es que, aunque la situación del Seguro Social es delicada no se tata de salir corriendo ni que el país va a quebrar. El déficit es de $51,339 millones en 75 años a razón de $6,854 millones en promedio, El peor momento es en 2050 cuando el déficit será de $7,506 millones. Sin embargo, a diferencia de hoy donde el PIB es de $63,605 millones a esa fecha será de $278,000 millones. Por tanto, eso resulta en aproximadamente el 2.7% del PIB.

SISTEMA MIXTO

La mayor crítica que le puedo hacer al documento de la OIT es que deja pendiente la respuesta a La pregunta ¡Cuánto tiene cada cotizante en su cuenta individual? Ni siquiera responde a ¡Cuánto hay en el fondo del componente individual del Sistema Mixto? Seguro que me dirán que ante el macarrónico sistema de registros en donde según el exsubdirector se hacen algunos en hojas de Excel y hasta en Kardex, pero en ese caso en el informe de OIT se debió escribir la razón independientemente que le pareciera incómodo a los integrantes de la Junta Directiva y al director general. Luego se pudo calcular el monto de ese fondo estableciendo una proporción del salario medio con la parcela destinada al Fondo Solidario del Sistema Mixto y el aporte al Fondo de Ahorro Individual. Eso lo voy a calcular en el tercer capítulo de este análisis.  En los estudios actuariales tanto de la Junta técnica actuarial como de los actuarios del Seguro Social está todo en una sola bolsa. Según el documento de OIT el salario medio de este sistema es de $1,089. Recordemos que los aportes producto de los primeros $500 de salario se van al fondo solidario y el resto a un fondo de cuenta individual. A cambio del aporte los jóvenes del mixto reciben sobre esa parcela el 60% de esos $500, o sea $300 adicionales a su monto individual de jubilación, esto es $300. Actualmente no deben existir jubilados de este sistema Mixto por la edad. Sin embargo, un indicador para que vean lo que les espera es que el promedio de los pensionados en este sistema es de $117.80


Actualmente la bolsa total del sistema mixto era de $3,339 millones en 2019 y de $3,867 en 2020. Esto representa un 7.2% del PIB en el 2020

Recordemos nuevamente a los que afirmaban que la crisis era debido aque cada vez había menos cotizantes por jubilados. Cierto. Lo que no decían es que se debe a que era un grupo cerrado en donde no entra nadie desde primero de enero 2008. Mientas el viejo sistema solidario se queda sin cotizanes el nuevo sistema mixto donde entran todos los nuevos asegurados en 2020 existían la cantidad extraordinaria de 349 cotizantes activos por pensionado.

Una de las muestras de que el documento de la OIT no es ni de cerca similar a los estudios actuariales tanto de la Junta Técnica como de los del Seguro Social es por su referencia a pobreza y mala distribución como elemento que afecta negativamente el sistema de pensiones pues en los estudios actuariales este elemento los tiene sin cuidado. Para ellos solo prima que cada uno reciba lo que puso más los intereses individuales sin tomar en cuenta los activos que dejó al país esa generación ni que los adultos mayores disfruten de su aporte con una vida digna. Adicionalmente los estudios actuariales del Seguro y de los actuarios pagados con nuestro dinero sorprendentemente ni siquiera se toman la molestia de establecer supuestos de crecimiento del PIB.  ni proyecciones de inflación. Se tomaron en serio aquello de cetris paribus. Por eso solo establecen ajustes en pensiones de $10 cada 5 años. La OIT establece en sus cálculos un mínimo ajuste de 0.5% anual en concordancia con las expectativas de inflación. En este solo elemento se nota que nuestros gobernantes se quedaron en el modelo viejo.


La tabla 5.4.3 SEBD muestra que el estudio actuarial presenta un error de casi $886 millones solo en 2021.

Un elemento para mencionar es que el documento advierte sobre el hecho de que Panamá es uno de los pocos países que no han ratificado el acuerdo de OIT sobre seguridad social, siendo en Latinoamérica solo Chile, Colombia, Cuba, Guatemala, Nicaragua y Panamá los únicos en no ratificarlo. Ya sabemos por qué. Lo dice el documento: “Sumado al desafío de sostenibilidad del financiamiento del SEBD, la suficiencia de las prestaciones es un aspecto al cual se debe prestar una atención especial. Las proyecciones de las tasas de reemplazo del SEBD tenderán a decrecer y a ubicarse en niveles promedio por debajo del 40%, para ambos sexos, es decir un porcentaje bajo el umbral mínimo establecido en el Convenio núm. 102 de la OIT (aún no ratificado por Panamá).”

Efectivamente el umbral mínimo de las tazas de reemplazo, esto es lo que cobran los jubilados como porcentaje de su último salario según el acuerdo de OIT vergonzosamente no ratificado por Panamá debe ser como mínimo 40%. Producto del casi nulo ajuste en las pensiones estarán por debajo de ese 40% en términos reales. Pero hay algo aún más dramático que surge del informe de OIT, el Sistema Mixto, el de los actuales cotizantes menores de 50 años llegará a tener una tasa de remplazo de menos de 10% en hombres y menos de 15% en mujeres. Yo había calculado 20%. Parece que fui demasiado optimista. Esto es el porcentaje de su salario que cobran jubilados del Sistema Mixto. Esto está tan lejos del mínimo establecido en el acuerdo de OIT no ratificado por Panamá que no es sostenible. Solo será caldo de cultivo de una explosión social.


Continúa en la parte 3… Pronto… Solo en elblogdefelipeargote.net

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INFORME OIT PARTE I

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28 de septiembre de 2022

INFORME OIT PARTE I

 Por Felipe Argote


Debo iniciar diciendo que el documento de la OIT se trata de un informe muy robusto con data confiable sacada de cifras oficiales, pero de diferente procedencia a la Caja de Seguro Social.

A continuación presento una síntesis analítica en dos partes y luego una Síntesis Ejecutiva. Todo para beneficio de los y las interesadas y de funcionarios del gobierno que no la leyeron, no la entendieron o como no les gustó lo desecharon. Debo advertir que contrario a lo que creían funcionarios y directivos las instituciones internacionales ya no traen las medidas en una lata solo para que sigan las instrucciones como estaban acostumbrados. Sin embargo, hay parámetros generalmente reconocidos a nivel mundial como el acuerdo 102 que establece como mínimo estos principios:

La garantía de prestaciones definidas;

La participación de los empleadores y de los trabajadores en la administración de los regímenes;

La responsabilidad general del Estado en lo que se refiere a las prestaciones concedidas y a la buena administración de las instituciones; y

El financiamiento colectivo de las prestaciones por medio de cotizaciones o de impuestos.

Esto elimina de raíz la posibilidad de cuentas individuales como insisten algunos que han sido dejados atrás por la historia.


El inicio del informe es una descripción de la data relevante como que la esperanza de vida al nacer en nuestro país es de 76 años los hombres y 82 las mujeres. Incluye las esperanzas de vida después de los 65 en donde se afirma que se puede vivir actualmente por 19 años los hombres y 22 años las mujeres. Esto ha sido utilizado para afirmar que estos son los años que se paga de Seguro Social. No es así. Esto es lo que duran este grupo etario en promedio, pero algunos son de altos ingresos que nunca pagaron seguro. Es un promedio.

Luego presenta tasa de fecundidad que en década del sesenta era 6 por mujer y ahora es de 2 por mujer. Hay que aclarar que esto no toma en cuenta la inmigración que ya se sabe que es alta así que también es engañoso que esto es el factor fundamental para la crisis de las pensiones que no es un problema demográfico como queda demostrado por el informe.

Muchas veces hemos dicho que las variables utilizadas como supuestos son determinantes para medir las necesidades futuras del fondo de pensiones. Una muy importante variable es la proyección del crecimiento económico. Veamos que dice OIT:

El informe toma los últimos 12 años para presentar tasa promedio de crecimiento real de la economía de 6.1%. De forma sensata luego presenta la caída espectacular de 2020 de 17.9% y el rebote de 15.2% del 2021 solo parecido al rebote en el crecimiento pos-invasión de 1980. El PIB de 2021 llegó a $63.6 miles de millones y un PIB per cápita de 14,664. Por debajo del nivel de 2019.

Sobre inflación presenta que ese índice fue de 4% en promedio entre 2005 y 2014 mientras entre 2015 y 2019 fue de


0.4% acompañando la desaceleración de la economía de esos años y de -1.55% en 2020 durante pandemia y regresando a 1.63% en 2021. Esto es relevante porque se muestra una relación directamente proporcional entre crecimiento e inflación.

Luego se analiza la evolución de la pobreza que ha caído de 37% en 2003 a 22% en 2019 y la pobreza extrema de 21%

en 2003 a 10% justo antes de la pandemia. En es mismo periodo el PIB per cápita se elevó de $4,267 anuales a $15,774 anuales. Esto significa que mientras la riqueza generada por persona se multiplicó 270% la pobreza se redujo 41% solamente. Y la pobreza extrema en 52%. De mantenerse la proporción sin disminuir en nada la mala distribución de la riqueza, la pobreza sería de aproximadamente 12.6% y la extrema en aproximadamente 7.8%. De haberse mejorado la pésima distribución la pobreza extrema debió desaparecer. Luego el informe acude a la tendencia de crecimiento de ingresos y gastos del sector público general en donde se afirma que los ingresos pasaron de $10.6 mil millones en 2008 a $25.9 millones en 2019 mientras los gastos pasaron de $10 mil millones a $28.3 mil millones en el mismo periodo. Esto representó pasar de 8.1% de crecimiento de ingresos y 8.3% de crecimiento de gastos. Mientras el PIB creció a una tasa de 7.4% anual, una diferencia de casi un punto porcentual.

Mas adelante presenta el déficit fiscal que en 2021 fue de 4.2 millones lo que representa un 6.7% del PIB por debajo del 7% aprobado en 2020 de la Ley de Responsabilidad Fiscal. En cuanto al Seguro Social este año los ingresos totalizaron $3.4 mil millones y los gastos fueron de $4 mil millones con un déficit de 0.5 mil millones. Esto es un 0.8% del PIB.


En tema de deuda pública se muestra que superó los $40,488 millones en 2021 elevándose en $3,528 con respecto a 2020. Esto es 63.7% del PIB. La deuda pública en 2021 era el doble que seis años antes en el 2015. Sobre mercado laboral el documento presenta que la fuerza laboral registró un crecimiento en este milenio pasando de de 61% en 2001 a 67% en 2019 para caer a 60% en 2021 luego de la pandemia. El desempleo que, a principios del siglo, en 2001 se elevaba a 14% bajó a niveles inferiores a los dos dígitos en 2005 llegando 4% en 2012. En 2021 lastimosamente el país regresó a presentar cifras de desempleo de dos dígitos, retrocediendo 15 años el mercado laboral.

Este desempleo se hace mayor mientras se es más joven y peor si es mujer. La tasa de desempleo de jóvenes triplica las de los mayores y las de las mujeres son hasta 5 veces mayor pues llegan a estar por encima del 25% de desempleo mientras que los mayores de 60 años presentan niveles de desempleo tanto hombres como mujeres de menos de 3%. Esto es demostrativo de un pésimo sistema de pensiones en donde los adultos mayores ante la posibilidad de caer en la pobreza se ven obligados a seguir trabajando impidiendo la entrada a los jóvenes.

La informalidad por su parte llegó a estar por debajo del 40% desde el 2010 al 2015 y luego elevándose en forma constante hasta llegar al casi 50% en hombres 45% en mujeres en 2021. El sistema de medición utilizado para este cálculo incluye afiliación al seguro social. El informe coloca su preocupación ya que este elemento muestra deterioro de la base de financiamiento del sistema de seguridad social y el riesgo de una profundo afectación de la sostenibilidad económica del sistema de pensiones”.  La informalidad está por encima de los niveles de 2004 cuando nuestro PIB per cápita era una cuarta parte del actual.

El informe continúa con una extensa presentación del marco legal en donde el hallazgo mas importante es que están equivocados quienes creen que el fondo solidario del Sistema Mixto coloca sus fondos en el Sistema de Beneficio Definido o solidario. Por el contrario contradiciendo el objetivo de la ley 51 que colocó un componente solidario al Sistema Mixto para cubrir en parte el costo de transición, los administradores del Seguro Social en estos quince años no lo hicieron, dejaron esos fondos sin ningún sentido en el Sistema Mixto o para aparentar niveles de fondos ficticios en ese Sistema haciendo que el Sistema de Beneficio Definido o Solidario ya no solo quedara cerrado por no permitirse entrada de nuevos cotizantes desde 2008 sino que tampoco se le entrega el aporte del Sistema Solidario del Mixto que debió registrarse. Eso lo hizo evidente también el documento del Fondo Monetario Internacional “Pensión Reform Options to Improve Sustentability and Equity” de Csaba Feher y Christoph Freudenberg en 2015 que insiste en la necesidad de colocar ese fondo donde correspondía.

Posteriormente el Informe reitera la necesidad de que Panamá ratifique los convenios de la OIT sobre seguridad


social. Pendiente basado en los siguientes principios:

Responsabilidad general y principal del Estado

• Realización progresiva de la cobertura universal a través de las dimensiones horizontal y vertical

• No discriminación, igualdad de género y respuesta a las necesidades especiales

• Derecho a las prestaciones prescritos por la legislación

• Derecho a prestaciones adecuadas y previsibles

• Diversidad de métodos y enfoques

• Revisión periódica de los niveles de los beneficios

• Solidaridad social y financiamiento colectivo

• Sostenibilidad financiera, fiscal y económica

• Gestión y administración transparente, sana y participativa

• Coherencia y coordinación con otras políticas y servicios públicos

• Procedimientos de reclamación y de recurso eficaz y accesible

Solo leer estos principios es evidente que se elimina cualquier posibilidad de cuentas individuales según el acuerdo de la gran mayoría de los países. A su lado el informe de nuestos flamantes actuarios parece un documento sacado de la edad media durante la Santa Inquisición. Asi de atrasados estamos con respecto al resto del planeta.

El informe luego demuestra que la tasa de cobertura se ha ido reduciendo con el tiempo en lugar de elevarse que es la lógica de un país en crecimiento como el nuestro. Pasa de 68.68% en 2001 a 59.8% en 2019 justo antes de la pandemia por debajo de Cuba, Uruguay, Costa Rica, Chile y hasta Brasil. Recordemos que solo Chile, Brasil y Panamá son reconocidos como países de altos ingresos en Latinoamérica.

Sobre la cobertura contributiva mientras en las áreas urbanas es de 57% en el área rural llega a apenas el 25%. El informe es contundente al afirmar que la falta de cobertura de seguridad social es generadora de pobreza y la pobreza a su vez actúa como una barrera estructural para la extensión de la seguridad social como es el caso de las comarcas.

Un elemento comparativo es que en Panamá el 72% de las personas con edad por encima de la jubilación reciben algún tipo de pensión por baja que sea por debajo de Bolivia, México, Uruguay, Brasil, Argentina y similar a Chile.

El documento sentencia que establecer un programa de pensión universal de vejez costaría tan solo entre el 1% y el 1.2% del PIB.

SIGUE EN LA SEGUNDA PARTE

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10 de septiembre de 2022

LA CABEZA DE BALBOA DE JUAN DAVID MORGAN

 Por Felipe Argote

Aunque siempre me ha resultado interesante leer cifras del INEC, ver y estudiar Estados Financieros, informes del BID, del Banco Mundial, la CEPAL y otros sitios interesantes nada me agrada más que sentarme en mi cómodo sillón bajo la luz de una lámpara, acompañado de una copa o varias de vino, una tabla de picadas y leer un buen libro de literatura.  

Acabo de terminar la lectura del excelente libro de Juan David Morgan, La Cabeza de Balboa. Un relato ficticio enmarcado en una novela histórica de una conversación entre Pedro Mártir, cronista de indias, autor de las Décadas del Nuevo Mundo y el papa León X donde le relata los acontecimientos históricos desde la llegada de Vasco Núñez de Balboa a tierra firme como polizón, la toma por la fuerza del asentamiento de Santa María en el golfo de Urabá hoy en Colombia, el envío forzoso hacia una muerte segura del gobernador designado por el rey Diego de Nicuesa, sus aventuras saqueando pueblos indígenas aprovechando su aplastante poderío militar, en especial el uso de armas de fuego contra grupos indígenas cuevas armados de flechas y palos, el avistamiento dirigido por los guías indígenas del mar del sur, hasta su decapitación por el designado del rey gobernador de Castilla del Oro, Pedrarias Dávila en sustitución del ahogado Diego de Nicuesa.

Fascinante relato de la prodigiosa pluma de Juan David Morgan que te involucra en la historia a punto de no poder soltarla hasta finalizar el libro.

Desde que me leí El Zorro de Isabel Allende sé que aun a sabiendas de lo que pasará en el relato la forma de referir la historia es más importante que el relato mismo. En las novelas histórica es evidente que no se puede ensayar inventando hechos que se sabe ocurrieron de otra manera sin embargo es posible como es el caso de esta novela ubicar una conversación ficticia entre el papa León X y el cronista Pedro Mártir que sirva de hospedaje a toda la historia sin perder la rigurosidad histórica, aun dando una perspectiva legítima a favor del degollado.


Así Juan David Morgan no solo se refiere a los acontecimientos de Balboa y Pedrarias desde su perspectiva, sino que se aprovecha para poner en contexto que mientras se desarrollaba la epopeya de la invasión a nuestro continente por parte de los españoles, se desenvolvía a la vez la construcción de la basílica de San Pedro y Miguel Ángel esculpía la Pietá. En ese mismo momento se daba el cisma ocasionado por las críticas de Martin Lutero a una iglesia mercantilista y profundamente corrupta. Justo era el momento en que estuvieron no menos de cinco en veinte años. Fueron los tiempos de los Borgia en donde la perversión eclesiástica campeaba, los tiempos del papa Julio llamado el terrible por ser más militar que religioso y en este caso del papa León X que inició la venta de indulgencias. Esto es que se borraban los pecados a cambio de dinero. Había tarifas llamadas ataxa camarae dependiendo de la gravedad del pecado pagado directamente al vaticano. Esto fue lo que llevó a Martín Lutero a publicar las noventa y cinco tesis que determinaron ser excomulgado por el papa lo que inicia el luteranismo, la iglesia protestante.

En este marco se desarrolla la historia de las indias que Pedro Mártir, quien nunca estuvo en América, cuenta al papa León X. La historia de Vasco Núñez de Balboa desde que llegó de polizón escondido en un barril hasta su decapitación por Pedro Arias de Ávila.

Resulta interesante la conversación de dos personas en el siglo XVI que hablan como si estuvieranen el siglo XXI. El papa y el monje celebran la supuesta elección popular de Balboa en Santa Maria quien envía al gobernador Diego de Nicuesa, nombrado en propiedad por el rey gobernador de Castilla del Oro en un barco en malas condiciones y sin provisiones en donde el gobernador del rey murió ahogado en el trayecto. Creo que en aquella época para cualquier cura de pueblo esa supuesta elección sería muy molesta por decir lo menos. Aun en el renacimiento, luego de siglos de oscurantismo religioso, verían con enfado que los lugareños intentaran pasar por encima de la decisión del Rey quien era, recordemos, designado por Dios, por tanto coronado por el papa. Su designado por extensión tomaba las decisiones por gracia divina, no en su propio nombre sino en el del rey. Dudo que un papa le pareciera simpático alguien que se proclama por encima de esta doctrina que hubiera puesto en cuestionamiento su propio dogma. Más creíble es la celebración que ambos hacen de que los españoles utilizaran perros para atacar a las indígenas cuevas que habitaban El Darién y que el mastín de Balboa leoncico, cobrara sueldo como oficial del ejército por sus proezas de asesinar a dentelladas a hombres mujeres y niños cuyas únicas armas eran flechas con puntas de piedra no de metal y palos usados a modo de mazo. Se escribió del perro que asesinaba mas indios que los soldados.

No aparecen comentarios por supuesto de las cartas de Balboa al Rey de España en donde celebra haber matado y robado en sus incursiones en donde saqueaba todo a su paso. Mucho menos el aperreamiento inventado por Balboa, que era el deporte que usaban los españoles consistentes en meter a un grupo de indígenas en un hueco y echarles a los perros solo para divertir a la tropa, quienes apostaban quien perdería el primer brazo o la primera pierna, según decía a falta de corrida de toros.

Ya fuera de la novela, en el epilogo, el autor reconoce la masacre perpetrada contra los originarios que bien recibieron a los invasores europeos afirmando que cuando los usurpadores desembarcaron en El Darién en 1510 se calcula en doscientos cuarenta mil indígenas cuevas. Veinticinco años después, en 1535, los cuevas habían sido exterminados. Como muchas veces dice la historia oficial se atribuye a las enfermedades traídas de Europa como la viruela y la sífilis. Sin embargo, la muerte para obligarlos a entrega oro y en el caso de las islas la inmersión forzosa para buscar perlas hasta ahogarse, así como la esclavización de los hombres jóvenes, dejó a los pueblos sin poder reproducirse, aunado por supuesto al salvajismo y la crueldad de los recién llegados quienes no se detuvieron hasta acabar con toda la población cueva.

La historia se centra pues en los conflictos entre los líderes de los invasores y cómo se salda con la decapitación en la plaza pública del llamado adelantado con su cabeza en una pica hasta quedar convertida en calavera por efecto de las aves carroñeras. Me imagino a los indígenas aterrorizados viendo que si esas atrocidades se realizan entre los que llegaron del mar qué peores no les esperaban a ellos considerados por los de Castilla y León animales tanto como las palomas y los gatos.

Algo interesante del epilogo es que Pedrarias Dávila no solo decapitó a Balboa, sino que años después también descabezó a Francisco Hernández de Córdoba, fundador de las ciudades nicaragüenses de Granada y León. Hoy las monedas tanto de Panamá como de Nicaragua tienen el nombre de los decapitados.

Finalmente, algo que no logro entender y es por mi desconocimiento en historia poscolombina cómo Balboa fue nombrado Gobernador de Panamá y Coiba si Panamá se fundó meses después de su decapitación y de Coiba no se tenía la menor sospecha de su existencia el día de su muerte en la población de Acla, ubicada en la actual comarca de Guna Yala. 

Juan David Morgan es abogado y empresario. Esta actualmente casado con Ana Elena Ungo, hija del salvadoreño Guillermo Ungo, líder histórico de la socialdemocracia salvadoreña. Entre sus publicaciones están: Fugitivos del paisaje (1992) Cicatrices inútiles, (1994) Entre el cielo y la tierra, Monseñor Jované y su siglo; (1996). Con ardientes fulgores de gloria, (1999) ¡Arde Panamá!, (2003). El caballo de oro, (2005) El silencio de Gaudí, (2007) El Ocaso de los Inocentes, (2011) Entre el Honor y la Espada. La inédita historia del legendario Henry Morgan, (2013), La rebelión de los poetas.

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3 de agosto de 2022

PRESUPUESTO 2023 QUIEN GANA QUIEN PIERDE

Por Felipe Argote


Más que cualquier discurso, el presupuesto es el que habla mejor que cualquier funcionario  sobre cuál es la estrategia económica del gobierno. Donde colocas el dinero demuestra hacia donde pretendes enfilar las prioridades del país. 

Debo decir que el modelo económico del actual gobierno ya no se puede acusar de neoliberal porque ahora es cualquier cosa. El modelo económico utilizado actualmente es una serie de parches acompañados de improvisaciones. Medidas contradictorias que se limitan a entregar al que exija con músculo lo que pida. Muchas veces estas exigencias son justificadas, otras solo para clientelismo de compadres, copartidarios y donantes de campaña. Sin embargo, la emoción con que el ministro Alexander presenta el presupuesto en la Asamblea de Diputados y Diputadas tanto como su visible ausencia en la mesa de dialogo, donde se ajusta el modelo económico, demuestra que como buen neoliberal sigue creyendo que la misión del Ministerio de Economía no es otra que cuadrar el presupuesto. Está convencido que la “mano invisible” del mercado es quien debe decidir el rumbo de la economía. Ya que no puede controlar las negociaciones de la mesa única que seguro le parece un despropósito porque nadie en una mesa puede corregir al todopoderoso mercado, pues se dedica a lo que le apasiona y es el mejor experto sin duda y por amplio margen comparado con cualquier otro economista del país: cuadrar el presupuesto. Veamos entonces que tipo de presupuesto propone el Ministerio de Economía y Finanzas para el 2023.

El proyecto de presupuesto 2023 sigue la tendencia de los anteriores. Un presupuesto enfocado en gastos. Este proyecto de presupuesto con el número 843 presenta un aumento en los gastos del estado de 645 millones de dólares. De hecho, este aumento es el doble del de 2022. En ese año el presupuesto aumentó los gastos en 284 millones un 2%. Actualmente el aumento es de 5.1%. Viendo la tendencia tendríamos que afirmar que no me parece recomendable aumentar en tal proporción los gastos. Por el contrario, lo recomendable es la contención del gasto a fin de lograr estas transferencias hacia la inversión.


El presupuesto de inversiones si bien obtiene un aumento den 1,044 millones de dólares muy por encima del aumento de 506 millones del año pasado, aun está por debajo del asignado a inversiones en el presupuesto de 2018, justo antes de la actual gestion gubernamental, con la diferencia que el presupuesto de 2018 era de 23,868 millones de dólares. Esto es un 12% menor que el de este año. Mi recomendación, como he reitrerado en cada momento que se me permite expresarla, es un agresivísimo plan de inversiones en infraestructura que proporcione el empujón inicial para aumentar la demanda, requisito indispensable para que valga la pena abrir empresas. Sin demanda los restaurantes, tiendas y hoteles abrirán sus puertas pero no tendran clientes.


Por supuesto el aumento de la deuda lleva a que cada año le destinemos mayor parte del presupuesto al servicio de la deuda. Este año le dedicaremos 4,515 millones de dólares a pagar el servicio de la deuda del país en detrimento de otras áreas importantes. Esto es el doble de lo presupuestado para el Ministerio de Educación. Al mismo tiempo cubriremos el déficit por el abultado nivel de gastos pidiendo $4,666 millones en préstamos adicionales en el año 2023. De lo que pagaremos al servicio de la deuda 2,149 millones de dólares serán para pagar intereses y 2,149 millones de dólares se destinarán para abonar en concepto de amortización.


En esta gráfica se observa la tendencia del gasto la inversión y el servicio de la deuda en el presupuesto por año desde 2011 en términos porcentuales en relación con el presupuesto total.


Aunque porcentualmente el gasto se reduce en dos puntos porcentuales en proporción al presupuesto total la parcela dedicada a inversión solo se eleva un punto porcentual, de 33% a 34% mientras el resto se lo lleva el pago de la deuda. Este porcentaje no brinda suficientes elementos para concluir que hay una filosofía de contención del gasto, por el contrario, el gasto aumenta, aunque en menor proporción del ingreso esperado. La inversión por su parte sigue siendo muy tímida a contrapelo de la tendencia de los modelos económicos a escala mundial en donde los países han recuperado el ritmo de su economía muy rápido a base de empuje estatal en inversiones, no en gasto. En cambio, en nuestro país tenemos casi dos años y medio otorgando subsidios de 120 dólares en lugar de generar empleos bien remunerados.


Por su parte como es lo esperado, la Asamblea de diputados y diputadas aumenta su presupuesto en 14.53 millones de dólares adicionales. Esto es un 11% de aumento.


La planilla estatal en el Sector Público No Financiero por su parte, se eleva en 353 millones de dólares. Esto es un incremento del 6%.

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18 de julio de 2022

ESTIMADO RUBÉN

 

Por Felipe Argote


La revolución francesa no se inició pidiendo pasar la cabeza de Luis XVI y Maria Antonieta por la guillotina, la revolución que marca el final del feudalismo y el absolutismo monárquico inició por una alta deuda causada por la guerra que el gobierno realista quiso financiar con impuestos regresivos, en medio de una recesión, alto nivel de desempleo y aumento de precios. La primera estanflación de la historia. Estas medidas defensivas de la población terminaron en Libertad, Igualdad y Fraternidad hasta 1790. La revolución rusa se hizo por Pan, Paz, Tierra y Libertad no para acabar con el zarismo, la independencia de USA inicia con revolucionarios disfrazados de indios botando el té al mar. En ningún caso los iniciadores del movimiento terminan gobernando. Pensar que en el caso de Panamá se tenga desde el inicio muy claro el objetivo estratégico es pedirle al pueblo un nivel superior a lo que nos muestran grandes saltos históricos, porque la población se moviliza por sus necesidades inmediatas.

Si la medicina que necesitas para evitar dolor te cuesta 70 dólares y sabes que en Colombia vale 7 dólares no piensas que ”la institucionalidad democrática es determinante por lo que se requiere de un estado impoluto que cuide los recursos del estado y lo redistribuya de forma justa o de lo contrario no será posible aspirar a un sistema de salud eficiente que me provea de esa medicina que necesito, así que la tarea no es que me entreguen la medicina sino luchar por un estado justo y eficiente con certeza del castigo”

Cierto que no está a la vista una conducción coherente que pueda tener trazado el objetivo estratégico, que tenga también la capacidad de transmitir cada escalón táctico a la población, para que evitando la anarquía se logre paso a paso el objetivo final. Tenemos partidos de oposición cuyos diputados votan sistemáticamente con el gobierno en la Asamblea de diputados y brindan juntos con Macallan de 400 dólares. Existe un partido nuevo que solo propone generalidades para no importunar a los fundamentalistas de mercado que lo rodean, quienes lideran la iniciativa de privatizar el Seguro Social y olvidarse para siempre del sistema solidario.

Pero en todos los procesos populares se van estructurando liderazgos sobre la marcha. Lech Walesa ni siquiera era obrero del astillero Lenin de Gdansk, saltó la cerca, se hizo líder de la huelga y terminó siendo presidente de Polonia.

Si esto no ocurre o si los líderes que surgen terminan siendo iguales o peores que los gobernantes terminamos como Nicaragua y Venezuela, si en cambio el pueblo escoge líderes con visión de país terminamos como Uruguay y si el levantamiento popular es derrotado quedamos como Colombia con cien años de la derecha concentrando en pocas familias el poder político y la riqueza generada por el país asesinando uno a uno a los líderes sociales que puedan convertirse en oposición al régimen.

La forma en que termine este proceso depende también del acompañamiento de las mentes y personalidades más comprometidas y capaces de la patria.

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25 de abril de 2022

LAS INTERNAS DEL PRD

 

Por Felipe Argote


Se puede decir que el PRD es el último partido legal con tintes ideológicos. Todos los demás partidos o son propiedad de quien lo financió o son partidos en extinción. Lo que queda de viejas ideologías liberales fragmentadas dependiendo de la familia que lo financió, o nuevos partidos que no confiesan su ideología ni programa político. El otro partido ideológico era el Partido Popular que desde que dejó de llamarse Demócrata Cristiano abandonó con el cambio de nombre lo que le quedaba de social cristiano, para convertirse en un partido bisagra que negocia sus pocos votos con quien considera que tiene más posibilidades de ganar las elecciones.

Sin embargo, el Partido de Omar Torrijos no es un partido con una ideología. Se trata de un partido tipo antiguo PRI mexicano, un estilo de partido único en donde todas las corrientes ideológicas y todos los grupos de interés económico conviven enfrentando sus contradicciones a lo interno del partido.

Así, en el PRD hay claramente al menos tres partidos en uno. El partido socialdemócrata liderado por Pedro Miguel y formado por sectores que vienen de la llamada “tendencia”, una escisión del Partido del Pueblo que a principios de la década del setenta se tomó la dirección de en aquel momento poderosa Federación de Estudiantes de Panamá en un congreso que terminó en enfrentamiento físico entre la juventud del partido comunista y la salida de esa tendencia mas dispuesta a ser parte del aparato torrijista que de un partido vinculado al estado soviético. La “tendencia” cuyo apelativo surge porque eran una tendencia política diferenciada de la dirección del Partido del Pueblo en un principio fue liderada por Ramiro Guerra Chambonett y luego por Michael Doens, termina en este siglo conformándose por nuevos integrantes salidos del Partido del Pueblo casi extinto cuando pierde los beneficios del apoyo económico al desaparecer la URSS y torrijistas de los tiempos de la lucha por la recuperación del canal.

El otro partido a lo interno del PRD es integrado por sectores de derecha liderado por el actual

presidente, la mayor parte de su gabinete, el vicepresidente y especialmente el grupo ubicado en el MEF que insiste en aplicar el vetusto modelo económico neoliberal. Este es el que impone la agenda económica que insiste en la aplicación de la llamada ley de Say que en síntesis considera que toda oferta crea su propia demanda por tanto lo que hay que impulsar es la inversión privada especialmente la extranjera consciente de que el ahorro interno no es suficiente para impulsar la inversión. Para lograr este aumento de la oferta propone exoneraciones y subsidios a las empresas. Este modelo ha sido superado en los países avanzados y en algunos subdesarrollados tanto de izquierda como de derecha caso El Salvador, Perú y Uruguay en donde el estado prioriza el mantenimiento primero del tejido social y luego la demanda impulsando como en Uruguay el aumento del salario mínimo. En cambio, en Panamá este sector de derecha del PRD insistió en el viejo esquema de dejar hacer, dejar pasar y el resultado fue convertirnos en el sexto país con la mayor caída del PIB en el mundo y una recuperación que no es suficiente ya que un 11% de desempleo y un 47% de informalidad no generan la demanda suficiente para reactivar la economía. Así vemos que en Merca Panamá los vendedores de legumbres se quejan de que botan parte de la mercancía por falta de compradores y los y las profesionales en ingeniería y arquitectura protestan por salarios de 600 dólares mensuales.

El tercer partido a lo interno del PRD es uno clientelista el estilo de RM, CD, MOLIRENA etc. en donde no hay otra ideología que ganar votos mediante prometer empleo, bolsas de comida, favores y jamones en diciembre. Este es liderado por el actual presidente del partido y engrosado por la mayor parte de los diputados y diputadas.

Enfrentados a lo interno, la derecha con la fortaleza de tener el control del ejecutivo decide tomarse la dirección del partido controlada por la “tendencia”, mediante la colocación del vicepresidente en la secretaria general con el respaldo del presidente de la república como primer paso para convertirse en el candidato presidencial. El sector de la “tendencia” muestra su disposición a perder el control del partido siempre que se establezca una dirección institucional no controlada por el ejecutivo. Creo que la renuncia a postularse del vicepresidente no se debe a que sus aliados coyunturales del partido clientelista no le daban buena imagen. Creo que contaron los votos y vieron altas posibilidades de perder las elecciones a la secretaria general porque como sabemos los diputados no se venden, sino que se alquilan, así que nada quita que pudieran negociar con su viejo camarada exdiputado el apoyo y dejen al joven inexperimentado discípulo de alguien que no es de la vieja rosca guindando de la brocha. Una derrota como candidato a secretario general del vicepresidente sería determinante para sus anhelos de ser el candidato del partido, por tanto el consejo fue no jugársela. Aunque igual sale muy lastimado y sin un grupo claramente definido que lo apoye a lo interno.

La postulación de la doctora Turner fue un manejo brillante de quien sabe cómo se hacen las maracas. Poner en duda el liderazgo de Robinson a la presidencia con una muy buena candidata permite a Pedro Miguel negociar en mejores condiciones. Si bien el mejor argumento del partido de derecha para ganar la dirección del partido es que los delegados están ubicados en el aparato estatal y son ellos los que firman los cheques, el PRD es un aparato en cada sector y así como le sirven de pierna izquierda de apoyo le montan una huelga de empleados públicos por cualquier argumento y sí que los hay en este momento.

La posición de la doctora Turner es delicado. Una mujer con todos los créditos para ocupar el cargo no solo de presidenta del partido sino de candidata presidencial. Si en este momento la sacrifican y se baja por la unidad del partido, sería un golpe a la autoestima de las mujeres discriminadas a pesar de sumar la mitad de la militancia.

El PRI mexicano terminó en la escisión de su sector de izquierda agotado de servir de pata izquierda a gobiernos de derecha y hoy está gobernando México. En Panamá “la tendencia” ha aceptado con diversos argumentos garantizar el triunfo a tres gobiernos neoliberales tras la invasión a cambio de posiciones gubernamentales, especialmente en el gabinete social. Esto no puede ser eterno, especialmente cuando el planeta gira a la izquierda.

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