Por Felipe Argote
El contrato con Minera se inscribe en la lista de las
grandes traiciones a nuestro país donde se incluyen los convenios Filos - Haines
de 10 de diciembre de 1947, y los Robles - Johnson de 1967.
No podemos conocer en este momento si el pais, la
intelectualidad y en especial la juventud, se empinarán como en otro momento de
nuestra historia para rechazar esta afrenta a nuestra soberanía. Pronto lo
sabremos. Por ahora debo decir que el daño ecológico causado a nuestros
preciosos recursos naturales, a nuestra biodiversidad, nuestras fuentes de agua
hoy escaza en el planeta, es muy significativa, pero se desdibuja, se desaparece,
se convierte en un pequeño punto si la ponemos al lado del gran ultraje que
representa la creación de una nueva estaca colonial en el corazón de nuestro
territorio.
Este es un contrato peor que el que firmó Bunau
Varilla con el agravante de que aquel contrato lo rubricó un francés, este contrato
lo aprobaron 21 panameños y panameñas agrupados en el Consejo de Gabinete del
presidente Laurentino Cortizo y si el país se lo permite, lo votará la bancada
del PRD, la que se autodenomina torrijista.
Este contrato no solo es dañino por razones ecológicas,
no solo es nefasto por su afrenta a nuestra soberanía, es un pésimo negocio que
parece negociado por principiantes o por panameños con una agenda contraria al interés
nacional.
UN AREA DOS VECES EL TAMAÑO DE SAN MIGUELITO
El contrato con Minera entrega a la transnacional un
área de 12,955 hectáreas. Para ponerlo en perspectiva San Miguelito tiene 5,000
hectáreas. Es entonces más de dos veces el territorio de San Miguelito.
ENTREGA ADEMAS DEL COBRE, EL ORO, LA PLATA Y EL
MOLIBDENO
El contrato considera que el desarrollo expansión y
operación de la minera es prioritario, de utilidad pública y de interés social
por lo que se compromete a otorgar a una afiliada de la concesionaria una
concesión o concesiones de explotación de oro, plata y molibdeno. Considerar de
interés social con lo que eso determina un contrato minero, es un exabrupto
intolerable para cualquier analista, aun sin formación académica.
Hasta el año 2022 la empresa ha declarado a sus
accionistas haberse llevado un total de 900 lingotes de oro de nuestro pais sin
pagar un solo centavo.
SI EL CONTRATO DECLARADO INSCONTITUCIONAL SE VENCÍA EN
15 AÑOS POR QUÉ OTORGARLE 40
La duración del contrato es por 40 años. ¿Pero si la
minera había calculado que su contrato declarado inconstitucional incluyendo prórroga
terminaba en 2038 y pasaban todos los activos a manos del estado panameño por
qué darle 40 años? Si el argumento es la
seguridad jurídica, el prestigio del pais para los inversionistas, tanto como
una posible demanda es evidente que todas las cifras de la minera calculaban
que su operación se vence en 2038 incluyendo las prorrogas ¿Si en 15 años pasa
todo a manos del país en el peor de los casos, qué objetivo tiene darle 25 años
adicionales?
LA TRANSNACIONAL CONTROLARÁ EL ESPACIO AEREO
La minera tendrá derecho a pedir restricciones de
vuelos temporales o permanentes a 3,000 metros de altura, construir centros
comerciales, casas y cualquier tipo de edificaciones tomando los materiales que
quiera sin costo, construir y operar instalaciones portuarias sin pagar tasas
ni derechos portuarios ni ella ni quienes le presten servicios. Por el
contrario, tendrá el derecho de cobrar tasas y derechos de muellaje que estime
conveniente. Podrá dar servicio de pilotaje, muellaje lanchas y servicios de
ayuda a la navegación y cobrar lo que le parezca. Podrá construir y administrar
instalaciones aéreas, marítimas o terrestres. Derecho a utilizar y desviar
aguas cuando lo considere necesario.
LA EMPRESA, SUS AFILIADAS Y SUS CONTRATISTAS PODRÁN
EXIGIR EXPROPIAR TIERRAS DE CUALQUIER PERSONA EN CUALQUIER PARTE DEL PAÍS
Si la empresa decide que necesita tierras privadas
dentro o fuera de la concesión buscará un acuerdo con los propietarios para que
se la entreguen. Si no llega a acuerdo el estado deberá proceder a la
expropiación. Si una comunidad se pone difícil solo tienen que decir que
necesitan la tierra y el estado debe expropiar y expulsar de sus tierras a los
vecinos. Si el estado demora en hacerlo la empresa puede desviar los ríos y
obligarlos a salir por falta de agua. Los derechos los ejerce a través de
afiliadas, contratistas y subcontratistas por tanto si a algún contratista le
gusta un buen terreno privado también puede pedir su expropiación aduciendo que
lo requiere para apoyar la operación de la mina. Sin duda sacarán a los
campesinos de sus tierras dándole cuatro reales de indemnización.
EL CONTRATO NO ES CON FIRST QUANTUM
La tabla de regalías es sobre la base de la utilidad
bruta. Como el contrato es con Minera y no con First Quantum la minera puede
vender el metal a First Quantum con bajo margen para que esta haga la
comercialización del producto reduciendo la utilidad bruta de la empresa y por
tanto el pago de regalías. A cambio First quantum elevaría su utilidad. Esto no
sería ilegal y la empresa lo haría aduciendo que su obligación es optimizar la
utilidad de los accionistas. Como dicen los anglosajones business is business.
La regalía mínima de 2% será la regalía.
LAS REGALÍAS NO SUBEN DEL 2% AL 14%, CAMBIAN DEL 2%
DEL INGRESO AL 14% DE LA UTILIDAD
Para pagar el Ingreso Mínimo Garantizado de $375
millones solo debe tener utilidad de $1,500 millones. En 2022LA minera tuvo UNA
utilidad de $1,673 millones y en 2021 obtuvo $2,028 millones. Solo con EL
Impuesto Sobre la Renta ya cubre el Ingreso Mínimo Garantizado y no necesita
pagar un centavo de regalía por el cobre, el oro, el molibdeno ni por la
destrucción de nuestro ambiente.
Tomando en cuenta los ingresos y la utilidad bruta de
los últimos años pasaría a pagar el 8% de los ingresos y puede descender por
debajo del 2% a discreción de la empresa.
Adicionalmente, si la producción de cobre es menor de
250,000 toneladas no tiene que pagar el mínimo. La producción de 2021 fue de
331,000 toneladas y la utilidad bruta fue de $2,028 millones. La utilidad Neta
$1,434 millones ISR seria $358 ya superior al mínimo sin pagar regalías, pero
además recibirá crédito fiscal por inversión en infraestructura construida con
nuestros recursos naturales como piedra y arena gratis así que parte del dinero
lo pagará en créditos fiscales. Si la minera tiene ganancia de $2,000 millones
y margen de 50% ya cubre el mínimo sin pagar regalías.
En 2021 la utilidad bruta de la minera fue de $2,028
millones y utilidad neta de $1,434 por tanto nos pagaría $324.5 millones por
regalía y se lleva para su cuenta $1,109.5 por lo cual pagaría de Impuesto
Sobre la Renta $277.4
Pero si reduce su margen vendiendo a First Quantum y
que ésta haga la comercialización pagaría 2% de producción de $3,160 millones
que es la regalía mínima de 2% pagaría solo $63.2 de regalías lo que sumado al
Impuesto Sobre la Renta daría $340.6, con impuesto de dividendo ya cubre el
mínimo de $375 millones, pero debió pagar $601.9 más impuesto de dividendos aun
en las pésimas condiciones del contrato.
La empresa disfrutará además de exoneración de pago de
arancel y todo impuesto de importación tasas de materiales, diésel, bunker,
etc. pero también sus afiliada y contratistas. Además, se le otorga de salida
un crédito fiscal por 37 millones.
Por todo el cobre, el oro, el molibdeno y la
devastación de nuestro ambiente el pago será menos que el subsidio a la
gasolina de ocho meses.
EN EL MEJOR DE LOS CASOS PAGARAN 26%
Haciendo un cálculo de los pagos la empresa Minera suponiendo
que no reduce sus utilidades brutas como es lo más probable que haga, pagará el
26% de su utilidad. Un empresario panameño
paga de impuesto 25% de su utilidad, pero la miera que toma nuestro cobre,
nuestro oro, nuestra plata y nuestro molibdeno solo pagara un 1% adicional
mientras contamina nuestros ríos y destruye nuestro corredor biológico mesoamericano.
En enero de 2022, según lo informado por el gobierno,
ya el contrato estaba listo para firmar con la excepción de la aprobación del
mínimo garantizado. Ya habían acordado cambiar el pago de regalías de
calcularlo en función del ingreso a calcularlo en función de la utilidad bruta.
La empresa demoró un año en decidirse. En ese año 2022 su ingreso bajo 6% pero
su utilidad bruta milagrosamente cayó 18%, esto es tres veces la caída del
ingreso. Yo no creo en las casualidades, en especial cuando se trata de asuntos
de negocios.
EL GOBIERNO RENUNCIA A RECIBIR $863 MILLONES
El nuevo sistema establecido es por utilidad bruta
dependiendo del margen. First Quantum tuvo utilidades brutas entre 2019 y 2022
de $4,570 millones. Si tomamos el esquema establecido en el contrato que otorga
un 26% del ingreso de la minera, esto es muy por debajo de lo que paga en sus
minas en Kansanshi y Sentinel en África que reciben entre el 36% y el 38% de
los ingresos. Pero tomando este monto tan pequeño negociado, la minera hubiera
tenido que pagarnos por esa utilidad bruta de $4,570 millones un total de
$1,258 millones de dólares por sus utilidades de cuatro años sin contrato. Sin
embargo, los negociadores graciosamente aceptaron un finiquito por $395
millones pagaderos dentro de los 30 días posteriores a la publicación del
contrato que elimina cualquier reclamo por parte del estado de esta riqueza
renunciando a nada menos que $862.81 millones de dólares en impuestos y
regalías que deberían pagar por las utilidades de $4,570 millones que se
colocaron en sus cuentas, aun con la tabla que aceptaron que recibimos un 35%
menos que en sus otras minas en África.
UNO DE CADA CUATRO EMPLEADOS PUEDE SER EXTRANJERO
El contrato permite la contratación de 15% de personal
extranjero, por encima de lo que establece el Código de Trabajo, aun así,
aumenta a 25% si esos extranjeros hacen trabajos de contingencia, mitigación,
mantenimiento preventivo o para expansiones y nuevas inversiones. Evidente que
los trabajos que se enumeran son tan rutinarios que pueden tener ese 25% sin
mayor esfuerzo. Si la empresa tiene 4,000 trabajadores puede traer de otros
países 1,000 trabajadores que serán fieles a muerte a la empresa porque no
tienen arraigo en la nación panameña y si se cuestiona su fidelidad serán
regresados a la pobreza del país de donde salieron. Tendremos pues un clave
similar a la antigua zona del canal donde miles de zonians norteamericanos tenían
escuelas, centros comerciales, cines, boliche, restaurantes, piscinas, campos
de beisbol y hasta playas particulares como el Causeway donde no se permitía la
entrada a los panameños y panameñas.
REGRESA LA QUINTA FRONTERA
Los negociadores aceptaron en el contrato que el
estado solo podrá tener un máximo de 6 funcionarios en las 12,955 hectáreas de
la mina. En un área el doble de San Miguelito con más de 5,000 personas que
seguro seguirán cada vez más porque ante la ausencia de la presencia del estado
seguro traerán a familiares y podrán instalar colegios, centros comerciales,
iglesias, seguridad privada que actuará como policías, jueces propios ante la
ausencia de impartidoras de justicia panameños no será diferente a la antigua
zona del canal.
HACEMOS EL RIDICULO INTERNACIONAL AL FIRMAR UN
CONTRATO DONDE NOS COMPROMETEMOS CON LA TRANSNACIONAL EN QUE GASTAR LA PLATA
En el contrato el estado panameño se compromete con la
minera cómo va a gastar cada centavo que recibe. En un hecho inaudito el contrato
en su clausula cuadragésima afirma que “Ambas partes contratantes convienen y
acuerdan que el Estado por intermedio del MEF constituirá un fideicomiso
conquista del Atlántico…” y enumera en forma desglosada como el gobierno se
compromete con la empresa a gastar cada centavo que reciba. Estos negociadores
ven a la empresa como su superior a quien deben darle seguridades de que no se
gastaran el dinero en asuntos superfluos. Entiendo ahora que la conferencia en
que el presidente afirmó como gustaría el ingreso que recibiría de la minera no
era para el país, era para la minera. Significa que si un gobierno en el futuro
decide cambara de opinión y utilizarlo por ejemplo para solucionar una crisis
humanitaria por un terremoto debe pedir a la minera que se modifique el
contrato.
A NUESTRO COSTO DEBEMOS DEEFENDER A LA MINERA DE
CUALQUIER DEMANDA Y SI LA PERDEMOS PAGAMOS NOSOTROS DE NUESTROS IMPUESTOS
El estado se compromete a ejercer la defensa legal
ante cualquier reclamo o demanda por cualquier tercero contra concesionaria,
afiliadas y cesionarios. Si una afiliada atropella y mata a alguien el estado
debe contratar un abogado para defender a la concesionaria. Se establece que si
el estado demora en contratarlo la minera contratará por su cuenta la ayuda legal
y le cobrará al estado los gastos.
LEVANTARAN SU PROPIO BANDERA EN EL ENCLAVE COLONIAL
Con 25% de trabajadores extranjeros, con solo 6
funcionarios del estado, con directivos de potencias extrajeras a cargo de casi
13,000 hectáreas es solo cuestión de tiempo que eleven su bandera en un mástil.
Si esto lo permitimos los panameños y panameñas nuestras futuras generaciones,
debido a nuestra desidia, tendrán que salir a las calles a gritar nuevamente un
solo territorio una sola bandera.
TENIENDO A GAFI, UE Y DEMAS COLOCANDÓNOS EN LISTAS SE
ELIMINA EL BENEFICIARIO FINAL
Estamos en listas grises y negras que afectan definidamente
la economía del pais. Los países desarrollados insisten que debemos saber los beneficiarios
finales de operaciones económicas a fin de garantizarse el cobro de sus
impuestos. Con GAFI decidiendo hacer una reunión de evaluación in situ el
gobierno acaba de firmar un contrato donde la empresa minera está eximida de
informar quienes son sus beneficiarios finales.
CIERRA LA OPERACIÓN POR PESAS MAL CALIBRADAS Y AHORA
DECIDE NO SUPERVISARLAS
El gobierno cerró las operaciones temporalmente de la
minera con el argumento de que descubrió que las pesas estaban manipuladas, mal
calibradas, que estaban haciendo trampa. Ahora firma un contrato en donde no
habrá ningún inspector en el puerto para verificar las pesas. Han firmado un
contrato en donde la minera operará los puertos y aeropuertos existentes y los
que construya como si fuera un estado independiente cobrando tarifas a su
criterio y sin pagar nada al estado. Podrá importar fuera de impuestos y operará
supermercados, restaurantes, cines, cafeterías, gasolineras, zapaterías,
almacenes de ropa, bares y cantinas como si fueran soberanos.
SIGUEN CON EL GUION DE COMPARAR CON EL VIEJO CONTRATO
DECLARADO INSCONSTITUCIONAL
El gobierno celebra que se pagarán 10 veces lo que
antes se pagaba. En la antigua Zona del Canal el gobierno norteamericano pagaba
A Panamá 500 mil dólares. Si los norteamericanos hubieran propuesto pagar $5
millones al año lo cual es 10 veces lo que pagaban debíamos conformarnos según
ellos. Actualmente el canal en manos panameñas nos entregó en 2022 la suma de
$2,400 millones solo en utilidad. Menos mal que aquellos negociadores no se
conformaron con limosnas. La Minera se ha llevado un poco más de $2,643
millones en utilidad neta.
SI LA EMPRESA POR SU NEGLIGENCIA AUN COMPROBADA LLEGA
AL PUNTO DE CREAR TAL DEVASTACION QUE HACE IMPOSIBLE SEGUIR OPERANDO LE PAGAMOS
$12,000 MILLONES DE NUESTROS IMPUESTOS
Si la minera comete actos tan graves, una devastación
sin precedentes, una destrucción tan devastadora que hace imposible que siga
operando, siendo comprobada su negligencia manifiesta que determine su cierre.
Si esta negligencia llevara a la contaminación de las aguas potables que
utilizamos al punto de quedarnos sin potabilizadoras, aunque sea
responsabilidad de la empresa, tendríamos que pagarle el valor en libros. Hoy
en día serían $12,237 millones.
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