Por Felipe Argote
El gobierno
de Cortizo en el tema del ajuste se presenta tal cual es para colegir cuáles
son sus prioridades e inclusive dejar claro quién es su candanga. Adicionalmente
se reitera la llamada contabilidad creativa de que hacen juicio las
calificadoras de crédito.
El
comunicado del MEF a pesar de que se refiere al presupuesto 2024 y su variación
con respecto al año anterior hace alusión al aumento por leyes especiales que
afirma es de más de 4 mil millones dólares. En forma creativa suelta este número
para que los desprevenidos crean que por eso es el aumento, aunque en este caso
la cifra no es del año sino del quinquenio. Por supuesto no dirán cuanto es el
aumento de gastos personales del gobierno en su conjunto del periodo sino solo
del año. Siempre que se habla de leyes especiales se utiliza como una guía
memoria para que los comentaristas subsidiados por nuestros impuestos, recordemos
los defensores del contrato minero, lo utilicen para atacar a educadores y
personal de salud. Siempre pasan por alto que dentro de las leyes especiales
están los policías que cada vez son más comisionados quienes se jubilan con
salario completo y luego los nombran de nuevo en el gobierno. Es evidente que
su demonio son los educadores y el personal de salud.
Otro de
los elementos de la contabilidad creativa es el llamado “presupuesto
modificado”. Lo saludable financieramente es ver el presupuesto aprobado en un
año y luego compararlo con su ejecución al término del periodo a ver si los
cálculos fueron o no correctos. Eso no quita que en medio del año se hagan
ajustes en función de la realidad. Lo pecaminoso es inventarse un presupuesto modificado
antes del final del año que ajusta lo que no se cumplió para luego decir que
hubo elevada ejecución de tal o cual rubro. Sabemos por ejemplo que la poderosa
comisión de presupuesto dirigida eternamente por el diputado Benicio Robinson
gracias a los votos del PRD, RM, CD y panameñistas que disciplinadamente votan
por el candidato perredista para presidir la comisión, hace tantos traslados de
partidas como se cambian de camisas. Todos los días vemos que los ministros y
directores pasan por la comisión de presupuesto pidiendo nuevos recursos y se
otorgan o no dependiendo de la querencia de su todopoderoso diputado
presidente. Luego durante los meses el MEF ajusta el presupuesto original a las
decisiones tomadas por el diputado también presidente del partido gobernante y a
eso le llaman presupuesto modificado. Este es el que luego comparan para decir
que no hubo grandes aumentos.
Así
vemos que en el comunicado del MEF se asevera que el aumento del presupuesto
con respecto al 2023 es de 6.2%. Según esa declaración el aumento es de $1,808
millones por encima de los $28,882 del presupuesto modificado de 2023 lo cual
refleja en efecto un aumento de apenas 6.2%. Esto es para sorprender a los
desprevenidos que por supuesto no me incluye a mí ni las calificadoras de riesgo.
Si vemos
el presupuesto votado por ley el día 14 de noviembre de 2022 mediante ley 336 y
publicado en gaceta oficial el lunes 14 de noviembre de ese año confirmaremos
que el presupuesto 2023 no era de $28,882 sino de $27,579. Entonces el aumento
con respecto al presupuesto de 2023 es en realidad de $3,111 millones lo que
refleja un descomunal aumento del 11% con respecto al año 2023 a sabiendas que
nuestra economía no crecerá dos dígitos el año próximo. Esto es por debajo del
21 % del presentado en julio cuyo monto aumentaba en $5,176 millones, pero aún
demasiado alto. A mi juicio debería bajar en $1,700 millones adicionales a
$29,000 millones.
SOBRE LOS AJUSTES DE ÚLTIMA HORA QUIEN GANA QUIEN PIERDE
De los
ajustes presentados el Consejo Gabinete para lo cual convoca a sesiones
extraordinarias de la Asamblea de Diputados prefirió nuevamente priorizar
gastos sobre inversión. Efectivamente de los $2,064 millones reducidos con
respecto al proyecto de julio el 75% se reduce en inversión y solo el 25%
reduce el gasto.
SEGURO
SOCIAL SE REDUCEN 224 MILLONES
Siguiendo
la lógica que refleja la idiosincrasia del actual gobierno y su perspectiva
económica la mayor reducción la sufre la Caja de Seguro Social que se castiga
con 224 millones de dólares. Si alguien pensaba que era para reducir la gran
cantidad de funcionarios que cobran sin trabajar en esa institución donde se
pierden 20,000 dosis fentanilo y no pasa nada, siento darle la mala noticia de
que la reducción al Seguro Social no es en gasto sino en inversión en su
totalidad. Efectivamente se reducen 224 millones en inversión y ni un solo
centavo a gastos. Aun no entiendo cómo el Seguro Social y su flamante directiva
presidida por el CONEP puede presentar un presupuesto cuando sus
MEF 209
MILLONES
Luego al
Ministerio de Economía y Finanzas se le reducen $208 millones de los cuales $190
millones son funcionamiento.
últimos
Estados Financieros datan de 2021… hace dos años.
SERVICIO
DE LA DEUDA 127 MILLONES
Luego el
servicio de la deuda que se pretende posponer su pago por $127 millones para
cuando ya no sean gobierno.
MOP 113 MILLONES
El Ministerio
de Obras Públicas tendrá una reducción por $113 millones de los cuales $111
millones, esto es el 99%, son de inversión. Significa que no taparán un solo hueco
por falta de dinero, pero todos los funcionarios recibirán su paga sin tener
nada que hacer.
MINISTERIO
DE SALUD 108 MILLONES
Otros de
los castigados por más de 100 millones de dólares es el Ministerio de Salud. Se
recortan 108 millones de dólares para la salud pública.
IFARHU
50 MILLONES
Al IFARHU
Se le reducen 50 millones. Si alguien celebraba pensando que se eliminan los auxilios
económicos basados en clientelismo se equivoca porque de los $50 millones, $48 millones
son de inversión y solo $2 millones son reducciones en el gasto.
UNIVERSIDAD
AUTÓNOMA DE CHIRIQUÍ 15 MILLONES
Igual
ocurre con la universidad autónoma de Chiriquí que se le reducen 15 millones,
pero de estos 11 son de inversión. Los promotores políticos que aparecen en la
planilla de la universidad pueden dormir tranquilos.
Como
vemos nuevamente un presupuesto alineado al gasto no a la inversión
PRESUPUESTO
DE LA ASAMBLEA 57 MILLONES
Finalmente, cierto que el presupuesto de la Asamblea se reduce en 57 millones. Sin embargo, todos sabemos que eso es un detalle. La todopoderosa comisión de presupuestos tiene todas las herramientas para hacer traspasos de partida y como siempre elevarlo muy por encima de lo presupuestado. El presupuesto de la Asamblea para este año 2023 era de $138 millones y han terminado gastando más de $200 millones. El original proyecto de presupuesto para el 2024 lo elevaba a $207 millones, esto es un espectacular aumento del 50% con respecto al año anterior. Con el ajuste queda en 150 millones de dólares, un aumento del 9% aunque seguro en traslados de partidas recuperan con creces ese recorte ficticio que le hace el MEF.
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