Elblogdefelipeargote XVI TEMPORADA: INFORME DE OIT PARTE V PROPUESTAS DE LA OIT PARA SISTEMA DE PENSIONES

24 de octubre de 2022

INFORME DE OIT PARTE V PROPUESTAS DE LA OIT PARA SISTEMA DE PENSIONES

Por Felipe Argote

Afirmar que el documento de OIT no presenta propuesta es cerrar los ojos a una realidad que se estrella contra el rostro. El voluminoso y corpulento informe de la OIT presenta nueve recomendaciones puntuales que pasamos a explicar:

1. Se propone una reforma del sistema de pensiones integral que contengan los elementos de Seguridad Social mundialmente aceptados según el acuerdo 102 que incluyan según este documento los principios de:

a. Universalidad. Esto significa que no podemos aprobar un sistema de pensiones que solo cubra el 20% como en Perú y Bolivia, debe ser universal, que cubra a toda la población de adultos mayores

b. Solidaridad. Nada que explicar. Así lo declara el convenio 102 no propone cuentas individuales

c. Suficiencia de prestaciones. El documento afirma que las primeras mujeres en jubilarse del Sistema Mixto lo harán antes del 2026 y cobrarán alrededor del 28% de su salario (tasa de reemplazo) y los primeros hombres de este Sistema se jubilarán antes del 2030 con el 20% de su salario. Esto ira bajando hasta menos del 15% las mujeres y menos de 10% los hombres. El acuerdo 102 establece un mínimo de 40% con ajustes anuales por inflación. Actualmente es 60% sin ningún ajuste lo que lleva a adultos mayores a recibir menos del 30% con el tiempo debido a la reducción del poder adquisitivo

d. Sostenibilidad económica. Por supuesto que la OIT no propone irresponsabilidad ni llevar el déficit a niveles impagables por tanto la sostenibilidad es indispensable.

2. En cuanto el país defina el escenario de Reforma la OIT se muestra dispuesta a informar (no decidir) sobre experiencia internacionales, buenas prácticas y cuantificar escenarios según el modelo actuarial ampliamente explicado en el informe utilizado por la OIT. Es lógico que la OIT no puede solo poner medidas paramétricas sobre la base de cuentas individuales que quieren implementar los que se quedaron atrás con la evolución del mundo, como si todos estuviéramos de acuerdo en retroceder a la década del ochenta del siglo pasado. Se propone una sostenibilidad de ambos sistemas el SEBD (Sistema Solidario) y el Sistema Mixto. El primero porque se queda sin dinero debido a que se cerró en 2008 la entrada a nuevos cotizantes y el otro porque solo pagará menos de la mitad de lo que se recibe ahora llegando a niveles por debajo del 10% del salario.

3. Ratificar el Convenio 102 de la OIT sobre seguridad social que solo no ha sido ratificado por cuatro países latinoamericanos incluyendo Panamá. No se puede pretender que la OIT le entregue una propuesta específica y olvidarse de los parámetros aprobados por la mayor parte de los países sobre este tema.

4. Diseñar un plan para ampliar la cobertura. Esto es impulsar el pago de seguro social a la mayor parte de los trabajadoras y trabajadores. Actualmente casi la mitad de los empleados no pagan seguro social. Establecer reformas para facilitar afiliación y aumentar la inspección para reducir la evasión incluyendo acciones coactivas a los que no pagan.

5. Dotar de un Plan de modernización para gestión de IVM incluyendo estructura orgánica léase junta directiva y el fortalecimiento de información, incluyendo sistemas de informática. Recordemos que aún se registran los cuentas en Excel y hasta kardex por lo que además es necesaria la integración de los sistemas. Vienen diciendo hace 5 años que los tres sistemas no se comunican entre sí y que se haría una interfase que nunca se ha hecho.

6. Mejora en recursos humanos. Automatización de procesos de captura y validación de información.

7. Mejorar práctica en modelos actuariales en departamento técnico de la Caja de Seguro Social. Recordemos que al hacer el cálculo actuarial ni siquiera se aplicó tasa de inflación ni se calculó el aumento den el PIB, solo se hizo una proyección lineal.

8. Optimizar mecanismo para uso de fondos del fideicomiso de SEBD. La reserva proyectada ha estado y seguirá estando por debajo del 2.5 definido en ley 51.

9. Establecer mecanismos de ajustes automáticos a pensiones. Actualmente casi te mueres con el mismo monto de pensiones que recibes al jubilarte sin tomar en cuenta que el valor del dinero se reduce en el tiempo. LA OIT propone ajuste simple por inflación para que al menos se mantenga el poder adquisitivo de las prestaciones. La Junta Técnica Actuarial propone aumento de $10 cada cinco años.

1 Finalmente propone un informe acabado de las inequidades de género en el sistema de pensiones generando medidas compensatorias a favor de las mujeres.

Mayor claridad imposible. Si la Junta Directiva y la dirección del Seguro Social quiere que la OIT le imponga un sistema obsoleto de pensiones de la década del ochenta no será posible porque el mundo sigue evolucionando independientemente de que lastimosamente nuestro país se quedó atrás. Los sistemas de pensiones hoy en día están centrados en las personas, en los adultos mayores, en sistema justos y proporcionales, no en balance de tesorería. Esto es posible en uno de los tres países más ricos de Latinoamérica, pero si nuestros gobernantes y lideres empresariales no comprenden que la mala distribución de la riqueza no les hace daño a los pobres sino a la economía del país y al mercado que les favorecería en sus negocios y si los sindicatos siguen pensando que el FMI tiene una receta que quiere implementar como en la década del ochenta y noventa del siglo pasado también se han quedado rezagados en la historia.

Para leer los capítulos anteriores del Análisis del Informe de OIT