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30 de abril de 2026

LEY DE SUSTANCIA ECONÓMICA: ¿UN IMPUESTO ENCUBIERTO O EL FIN DE LAS EMPRESAS DE PAPEL?

Por el Profesor Felipe Argote


Analicemos el Proyecto de Ley de Sustancia Económica presentado ante la Asamblea Nacional por el ministro de Economía y Finanzas, Felipe Eduardo Chapman, este 30 de abril de 2026.

¿ES UN AUMENTO DE IMPUESTOS?

Esta es la pregunta clave que se hace la clase media trabajadora y el empresariado. La respuesta es matizada: no es un aumento de impuesto convencional, pero sí establece una nueva carga fiscal, quirúrgicamente dirigida a una categoría específica de entidades multinacionales.

Veamos los números y el mecanismo. En esencia, el proyecto modifica el Código Fiscal estableciendo que las rentas pasivas de fuente extranjera (dividendos, intereses, regalías o ganancias de capital) obtenidas por grupos multinacionales domiciliados en Panamá, tendrán que estar respaldadas por actividad económica real en nuestro territorio. Si no pueden demostrar que tienen "sustancia económica" —es decir, recursos humanos, instalaciones, decisiones estratégicas y costos operativos locales— pagarán un impuesto del 15% sobre la renta bruta.

Algunos despistados dirán que contradice el principio de territorialidad. Pero no. Panamá sigue operando bajo el principio de territorialidad, el proyecto NO lo deroga, simplemente lo condiciona. Si tienes una multinacional con operaciones genuinas en el país, el impacto es mínimo, básicamente solo tienes que documentar y reportar lo que ya vienes haciendo. Pero si tienes una estructura "de papel" o un simple holding company sin presencia real en Panamá, entonces te tocará pagar una tributación que antes no existía.

LOS ELEMENTOS TÉCNICOS: EL PAPEL AGUANTA TODO

Entre los detalles técnicos más relevantes del proyecto encontramos:

  • El régimen de intangibles (Art. 707-I): Incorpora un mecanismo tipo "nexus approach" alineado con la Acción 5 de BEPS de la OCDE. Es una fórmula sofisticada que calcula qué proporción del ingreso por regalías corresponde al desarrollo local versus el exterior.
  • El crédito por impuestos pagados en el exterior (Art. 707-H): Un alivio lógico para evitar la doble tributación real. Si la empresa ya pagó impuestos afuera por esa renta, los acredita contra el 15% panameño.
  • La cláusula antiabuso (Art. 707-K): Esto le otorga al MEF una amplísima discrecionalidad para desconocer estructuras cuyo único fin principal sea la ventaja tributaria, imponiendo la sustancia sobre la forma.
  • Establecimiento permanente (Art. 15, 762-M): Se amplían las condiciones para alinear nuestra norma con el modelo de la OCDE, abarcando las actividades auxiliares y la regla de "agente dependiente".

¿POR QUÉ AHORA?

No hay que inventar nada. Este proyecto es directamente una respuesta a la permanencia de Panamá en la lista negra de la Unión Europea desde 2021. Los estándares del Foro Global de la OCDE exigen que los beneficios fiscales se anclen en actividades económicas genuinas. Otros países como Barbados, Anguila y Trinidad y Tobago ya salieron de listas similares implementando reformas análogas.

EN SÍNTESIS

Desde el punto de vista de la política económica, el diseño es técnicamente coherente y bien calibrado. Se introduce la sustancia económica de forma tal que no afecta a la empresa puramente local ni a la multinacional que de verdad genera empleos en Panamá. Es un intercambio positivo: sacrificamos el atractivo para las estructuras sin sustancia a cambio de limpiar la reputación internacional del país y atraer inversión extranjera de mayor valor agregado a largo plazo. Sin embargo, el establecimiento de un impuesto del 15% sobre la utilidad bruta no me parece. El criterio impositivo generalmente aceptado establece porcentajes en función de la utilidad neta. De ser complicado calcularlo o fácil maquillarlo, se establece un porcentaje tipo CAIR, en donde la empresa es responsable de la carga de pruebas que demuestren que el porcentaje es superior al calculado en proporción a una tabla basada en el benchmarking de la industria.

Sin embargo, el papel aguanta todo y el riesgo principal está en la implementación. El Artículo 707-E exige al MEF registrar y supervisar continuamente a entidades que históricamente no reportaban ninguna renta extranjera. En la legislación panameña es la AIG es la responsable de la supervisión impositiva y así debe seguir siendo. El MEF no cuenta con el personal ni la estructura organizativa capacitada, lo que llevara a crear nuevos departamentos y más burocracia. Si la AIG cuenta con la experticia debe ser la que lo supervise.

Con un gobierno que se centra en el gasto y no en la eficiencia, la gran duda es si el Estado tendrá la verdadera capacidad operativa para verificar este cumplimiento de manera efectiva.

Elaborado por el Profesor Felipe Argote CON Inteligencia Artificial Claude y NotebookLM

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26 de abril de 2026

MAMA CHI: PROFETISA, LIDERESA Y SÍMBOLO DE LA REIVINDICACIÓN NGÄBE

 

Elaborado por el Profesor Felipe Argote con Claude


I. INTRODUCCIÓN

En el vasto panorama de la historia social y espiritual de Panamá, pocos fenómenos resultan tan profundos, originales y humanamente conmovedores como el surgimiento de la religión Mama Tatda y la figura de su fundadora: Delia Bejerano, conocida para siempre por su pueblo como Mama Chi, la "madre pequeña". En apenas dos años de liderazgo espiritual —entre 1962 y 1964—, esta joven mujer ngäbe-buglé oriunda de las montañas de Soloy transformó radicalmente la cosmovisión de su pueblo, unificó a miles de indígenas dispersos en Bocas del Toro, Chiriquí y Veraguas, y sembró las semillas de lo que con el tiempo se convertiría en el movimiento de autonomía que culminaría en la creación de la Comarca Ngäbe-Buglé en 1997. Su vida breve pero luminosa constituye uno de los episodios más fascinantes —y menos conocidos por la sociedad panameña no indígena— de la historia contemporánea del istmo.

La figura de Mama Chi ha sido durante décadas objeto de análisis desde la perspectiva de las religiones sincréticas, lo que ha tendido a subordinar su legado a categorías ajenas a la cultura ngäbe. Este ensayo propone una lectura diferente: la de una líder indígena que elaboró, desde la cosmovisión propia de su pueblo, un proyecto espiritual, ético y político de alcance histórico. Para ello, nos apoyamos en fuentes periodísticas panameñas, investigaciones académicas, y de manera especial en el libro Mama Chi (2023) del Profesor Felipe Argote y Carmen Gerald Barría, así como en la canción homónima compuesta por Argote e interpretada por Rubén Blades con la Orquesta Nueva Crónica Latina.


II. CONTEXTO HISTÓRICO: EL PUEBLO NGÄBE ANTES DE MAMA CHI

Para comprender la trascendencia de Mama Chi es indispensable situar su figura en el contexto histórico que la precedió. A mediados del siglo XX, el pueblo ngäbe-buglé —históricamente denominado "guaymí" por los colonizadores— vivía en condiciones de extrema marginalización. Su territorio, disperso entre las montañas y las costas del Caribe occidental panameño, carecía de reconocimiento jurídico formal. Los hombres ngäbe eran empleados como mano de obra barata en las plantaciones bananeras de la United Fruit Company en Bocas del Toro, bajo condiciones de explotación que investigaciones académicas recientes han documentado con rigor. Una huelga bananera en las décadas anteriores había unido brevemente a los tres grupos étnicos que trabajaban en ella —ngäbe, buglé y otras comunidades—, pero la compañía no respetó los acuerdos alcanzados y despidió masivamente a los trabajadores ngäbe, forzándolos a regresar a sus tierras sin derechos reconocidos.

En el plano social y cultural, la comunidad ngäbe se encontraba fragmentada por prácticas que, para algunos líderes reflexivos de la época, generaban violencia y dependencia colectiva: la balsería —torneo de fortaleza entre hombres que a menudo derivaba en confrontaciones físicas graves—, la chichería o consumo de bebidas fermentadas, los ritos de iniciación de carácter violento hacia la mujer, y la violencia doméstica eran realidades cotidianas. La identidad ngäbe, sometida a siglos de presión colonial y marginación económica, demandaba una respuesta articulada desde adentro.

Es en este escenario —de explotación laboral, fragmentación social y urgencia identitaria— donde emerge el movimiento precursor de Mama Tatda. Ya en 1956, una mujer ngäbe llamada Digna Sanjur había narrado la aparición de seres celestiales que profetizaban la liberación de su pueblo. En 1959, experiencias semejantes se repitieron ante Cándida Jiménez y Desiderio Tugrú. Eran señales de un despertar colectivo que encontraría su máxima expresión en Delia Bejerano: no una ruptura repentina, sino la culminación de un proceso espiritual y político gestado en las entrañas mismas de la nación ngäbe.


III. DELIA BEJERANO: MUJER, INDÍGENA Y PROFETISA

Delia Bejerano nació en Cerro Cucaracha, un lugar intrincado en las montañas del corregimiento de Soloy. En su lengua nativa llevaba el nombre de Besikö Kruningrobu. Su perfil biográfico resulta singular para la época: en una sociedad donde la poligamia era práctica extendida, Delia estaba casada por las leyes panameñas; poseía cédula de identidad personal; y hablaba tanto el ngöbere como el español. Estos rasgos —que la situaban como puente entre el mundo de la comarca y el mundo exterior— le conferirían una autoridad particular ante su propio pueblo.

Junto a su esposo, Delia había conocido de primera mano la explotación de las bananeras en Bocas del Toro. La pareja se trasladó posteriormente a San Lorenzo, en la provincia de Chiriquí. Fue en esa región, en la comunidad de Krunbiti dentro del corregimiento de Boca de Balsa, donde ocurrió el acontecimiento que cambiaría su vida y la de decenas de miles de ngäbes.

Delia era, según quienes la conocieron, una mujer estudiosa y de ojos vivaces que había vivido los sinsabores y calamidades de su pueblo. Conocía sus costumbres y tradiciones desde adentro, y había experimentado en carne propia la explotación que el sistema económico externo imponía sobre los trabajadores indígenas. Esta experiencia vital —a la vez enraizada en la comarca y expuesta al mundo no indígena— sería el caldo de cultivo de su visión transformadora.


IV. LA VISIÓN DEL 22 DE SEPTIEMBRE DE 1962

El sábado 22 de septiembre de 1962, a mediodía, bajo una intensa tormenta, Delia Bejerano —de unos veinte años de edad— tuvo la primera de una serie de revelaciones que la obligaría a anunciar un cambio radical en la sociedad a la que pertenecía. Según su testimonio y el de sus seguidores, observó cómo dos seres descendían del cielo en un aparato metálico —descrito de manera variable por los testigos: como una motocicleta, como una nave, o como una máquina de aspecto desconocido—. Los seres celestiales le entregaron un mensaje divino que la interpelaba directamente como portavoz de su nación.

La revelación, que según los testimonios duró aproximadamente dos horas, incluyó instrucciones concretas sobre el nuevo orden de vida que el pueblo ngäbe debía adoptar. Ese mismo día comenzó un diluvio que se prolongó por cuatro días, interpretado por los presentes como confirmación de la autenticidad del encuentro. Los testimonios afirman que "hasta las piedras cantaron". El acontecimiento no era, para quienes lo vivieron, un fenómeno ajeno a la cosmovisión ngäbe: era la consumación de una larga espera de liberación, la voz de lo sagrado dirigiéndose al pueblo elegido desde su propia historia.

Lo que distingue la visión de Mama Chi de otros fenómenos proféticos es su carácter inmediatamente político y comunitario: no fue una experiencia mística privada, sino el detonante de una movilización social sin precedentes. Delia no guardó la revelación para sí: la convirtió en convocatoria, en programa, en proyecto colectivo.


V. EL MENSAJE TRANSFORMADOR DE MAMA CHI

El contenido del mensaje de Mama Chi no era solamente espiritual: era profundamente ético, social y político. Su programa de reforma cultural fue de notable coherencia y radicalidad para la época:

Territorio y trabajo: Enseñaba que lo fundamental era trabajar todos los días en sus propias tierras —reforzando con ello el vínculo sagrado del pueblo ngäbe con su territorio ancestral, en contrapeso directo a la migración forzada hacia las bananeras.

Descanso colectivo: Convocaba al descanso en días señalados, instituyendo un ritmo comunitario que ordenaba el tiempo social de la comarca desde adentro.

Reforma de las costumbres: Llamó a abandonar la balsería, la chichería y los ritos de iniciación violentos, prácticas que generaban daño físico y social dentro de la propia comunidad.

Igualdad y dignidad de la mujer: Prohibió la poligamia y llamó explícitamente a los hombres a no agredir a sus mujeres. Este fue quizás el aspecto más revolucionario de su mensaje: una mujer joven, desde la cosmovisión ngäbe, reclamando igualdad de trato para las mujeres de su pueblo en un contexto donde esa reivindicación no tenía precedentes institucionales.

La recuperación de los hijos: Quizás el mandato más urgente y políticamente explosivo de Mama Chi fue su orden directa de recuperar a los niños y niñas ngäbe que habían sido entregados —o directamente arrebatados— a familias latinas, conocidas en la comarca como zulias. Bajo el pretexto de "criarlos" y darles mejores oportunidades, estas familias —en particular de la provincia de Chiriquí, donde el poder terrateniente y la cultura conservadora estaban profundamente arraigados— se apropiaban de menores indígenas y los convertían en trabajadores domésticos gratuitos, en una forma encubierta de servidumbre infantil que la sociedad panameña de la época toleraba o simplemente ignoraba. La sentencia de Mama Chi fue inapelable: "el lugar de los hijos es con sus padres". Con esa frase, fulminante en su sencillez, Delia rompía el silencio en torno a una práctica que los propios afectados habían asumido como natural por generaciones de subordinación colonial. El llamado a recuperar a los hijos era, simultáneamente, un acto de amor materno, una declaración de soberanía familiar y una denuncia política de primer orden.

Este mandato le valió a Mama Chi una persecución feroz por parte de las familias chiricanas que se beneficiaban de esa mano de obra infantil cautiva. Las élites rurales y urbanas de Chiriquí —extremadamente conservadoras y con una arraigada cultura de desprecio racial hacia los pueblos indígenas— vieron en el mensaje de Delia una amenaza directa a un orden económico y social que les era conveniente. La presión sobre las autoridades panameñas para acallar el movimiento provino, en buena medida, de ese sector que no estaba dispuesto a perder el acceso a los niños ngäbe como fuerza de trabajo no remunerada.

Unidad de la nación ngäbe: Convocó a los sukias —los sacerdotes tradicionales del pueblo— y a toda la comunidad a reconstituirse como pueblo unido bajo una identidad espiritual y moral compartida.

Lo que Mama Chi proponía no era la asimilación a ningún orden externo ni la rendición ante ninguna autoridad ajena. Era, en esencia, la construcción desde adentro de un nuevo pacto social ngäbe: un pacto basado en la dignidad, la tierra, el trabajo y la justicia entre hombres y mujeres. El nombre adoptado por la nueva religión lo expresa en términos propios del idioma ngöbere: Mama Tatda —"de Mamá y de Papá"—, donde el saludo litúrgico "Mamagwe, Tatagwe" condensa la concepción ngäbe de lo sagrado como origen y pertenencia colectiva.


VI. LA MOVILIZACIÓN: BOCA DE BALSA COMO EPICENTRO

La revelación de Delia desató una movilización popular sin precedentes en la historia ngäbe. Comenzó a predicar en la plaza de Boca de Balsa ante más de tres mil personas llegadas de todos los rincones de la comarca y más allá: de los lugares más remotos de Chiriquí, Veraguas y Bocas del Toro. Los testimonios refieren que en ese encuentro multitudinario, los presentes se comprometieron colectivamente con los principios de la nueva fe y con el nuevo orden de vida que Delia proclamaba.

Boca de Balsa se transformó en un centro de peregrinaje. La figura de Delia adquirió dimensiones históricas: era, para el pueblo ngäbe, la madre en la Tierra, la portavoz de lo sagrado, la mujer elegida para llevar el mensaje de renovación a su nación. El escritor y político panameño Rafael "Pito" Murgas —quien la visitó y conversó con ella— documentó el movimiento y contribuyó a darle visibilidad más allá de la comarca. El escritor Carlos Changmarín también recogió en sus escritos las dimensiones mesiánicas y políticas del fenómeno, señalando cómo desde un inicio la revelación de Delia trajo cambios significativos y contra toda corriente en la población ngäbe.

La nueva fe se extendió rápidamente a las provincias de Bocas del Toro, Veraguas y Chiriquí, unificando espiritualmente al pueblo ngäbe-buglé de una manera que ningún movimiento religioso o político externo había logrado. Investigaciones académicas publicadas en Cuadernos Nacionales de la Universidad de Panamá (2026) señalan que el movimiento Mama Tatda puede ser considerado el punto de origen de la larga lucha ngäbe por el logro de su comarca propia.


VII. PERSECUCIÓN, MUERTE Y LEGADO INMORTAL

La rapidez y profundidad del movimiento de Mama Chi no tardó en generar una persecución que vino de dos flancos simultáneos: el Estado panameño y los poderes privados que se beneficiaban de la subordinación ngäbe.

Por un lado, las élites conservadoras de Chiriquí —que habían normalizado la práctica de tener niños indígenas como trabajadores domésticos gratuitos bajo el eufemismo de "criarlos"— reaccionaron con furia ante el mandato de Mama Chi de devolver esos niños a sus familias. Para esas familias, profundamente racistas y acostumbradas a tratar a los ngäbes como una reserva de mano de obra sin costo, el mensaje de Delia era una amenaza económica inaceptable. Su influencia sobre las autoridades provinciales fue determinante para activar la represión institucional contra el movimiento.

Por otro lado, el Estado panameño, inquieto ante una movilización indígena de semejante magnitud y con evidentes matices de soberanía política, desplegó presencia militar en la comarca. El testimonio del oficial que comandó el pelotón enviado a la región es elocuente: a la muerte de Mama Chi, ese mayor declaró que "a ella no la mató la fiebre, sino la persecución de las autoridades".

El 14 de septiembre de 1964 —apenas dos años después de su primera visión—, Delia Bejerano de Atencio falleció a consecuencia de una intensa y misteriosa fiebre. Tenía apenas 23 años. Dejaba una hija de dos años, Emilce Atencio, y un pueblo en duelo inconsolable. Su entierro ha sido descrito como el mayor testimonio de tristeza popular que se ha vivido jamás en la comarca.

Antes de morir, Delia nombró a Sandalio Moreno como regente del movimiento hasta que su hija Emilce —a quien los seguidores llamarían la Niña Chi— alcanzara la mayoría de edad para asumir el liderazgo espiritual. Emilce Atencio se convertiría con el tiempo en la nueva receptora de las revelaciones, comunicándolas únicamente a los líderes espirituales de la congregación.

La dimensión política del legado de Mama Chi se hizo explícita apenas siete meses después de su muerte: el 20 de abril de 1965, Sandalio Moreno proclamó la República Ngöbe Libre y se declaró su primer presidente. Ningún otro acto ilustra con mayor claridad hasta qué punto el movimiento espiritual fundado por Delia Bejerano había devenido en un proyecto soberano de la nación ngäbe.


VIII. MAMA TATDA HOY: PERMANENCIA Y DESAFÍOS

Seis décadas después de aquella revelación en Krunbiti, la religión Mama Tatda sigue viva y activa. Se estima que cuenta con aproximadamente 200,000 practicantes en las comunidades ngäbe de Panamá y Costa Rica, siendo la fe con carácter oficial en la Comarca Ngäbe-Buglé —la comarca indígena más grande de Panamá, reconocida legalmente por la Ley 10 del 7 de marzo de 1997.

Sus prácticas incluyen el cantalele —cantos y danzas de coreografía indígena que inician cada mañana—, rezos ante altares propios, uso de pintura facial, y rituales de profunda raíz animista que conectan a los fieles con la tierra y los seres del cosmos ngäbe. La congregación preserva las prohibiciones fundacionales: la balsería, la chichería, la poligamia y los ritos violentos siguen vedados, honrando así el legado reformista de su fundadora.

En el plano político, los seguidores de Mama Tatda han participado activamente en las luchas contemporáneas del pueblo ngäbe-buglé. La oposición a la construcción de la hidroeléctrica de Barro Blanco es quizás el ejemplo más reciente de cómo la fe y la acción política siguen siendo, para esta comunidad, dimensiones inseparables de un mismo proyecto de dignidad y soberanía territorial.

Sin embargo, la religión enfrenta desafíos contemporáneos. El ingreso de sectas y pseudoprofetas a la comarca pone en riesgo la integridad de los feligreses más vulnerables, aquellos alejados de los centros de información. Líderes como Jocho Muaguadabo han señalado que Mama Tatda necesita fortalecer su estructura organizativa para blindar a su comunidad. Y el estigma que pesa sobre ella —a menudo despreciada por la sociedad no indígena como "religión de iletrados"— persiste como reflejo de las asimetrías de poder que el Estado panameño y la sociedad mayoritaria mantienen frente a los pueblos originarios.


IX. LA MEMORIA ARTÍSTICA Y LITERARIA: EL LIBRO Y LA CANCIÓN

Si la historia necesita cronistas que la rescaten del olvido, la figura de Mama Chi ha encontrado en el Profesor Felipe Argote a uno de sus más comprometidos divulgadores, tanto en el plano literario como en el musical.

El Libro: Mama Chi (2023)

En junio de 2023, el Profesor Felipe A. Argote y la socióloga Carmen Gerald Barría quien visitó en varias ocasiones la Comarca Ngäbe-Buglé para documentar la publicación del libro MAMA CHI (ISBN 979-8399839103), una obra de 140 páginas editada bajo el sello DaJa Ediciones y disponible en plataformas internacionales como Amazon. El libro —cuya premisa central es que "MAMA CHI FUE UNA LIDERESA INDÍGENA QUE CREÓ LA RELIGIÓN MAMA TATA"— constituye uno de los trabajos de divulgación más accesibles y documentados sobre la vida y el legado de Delia Bejerano, poniéndolo al alcance de lectores en español en todo el mundo.

La obra es fruto de la doble vocación de Argote como economista y humanista: un autor que, además de sus reconocidos aportes al pensamiento económico panameño —entre sus publicaciones previas se cuentan La Privatización del INTEL, Historia de la Economía, Cuarto Oscuro y Globalización—, ha consagrado parte de su labor intelectual a rescatar figuras históricas panameñas invisibilizadas por la narrativa oficial. El libro consolida el proyecto cultural de largo aliento que Argote y Gerald construyen a través de DaJa Ediciones.

La Canción: Mama Chi — Rubén Blades y la Orquesta Nueva Crónica Latina

El tributo más poderoso y de mayor alcance popular que ha recibido la figura de Delia Bejerano es la canción "Mama Chi", compuesta por el Profesor Felipe Argote, arreglo de Orlando Libreros, producción musical del ganador de varios premios Grammy Dino Nugent e interpretada por el insigne cantautor panameño Rubén Blades, acompañado por la Orquesta Nueva Crónica Latina, bajo producción de Carmen Gerald y Felipe Argote. La pieza lleva el nombre y el espíritu de la profetisa ngäbe al universo de la salsa y la música latina de conciencia social —género en el que Blades es figura cumbre y ganador de más de dos docenas de premios Grammy.

La elección de Rubén Blades como intérprete no es casual: toda su trayectoria artística ha estado marcada por la crónica social, la reivindicación de los excluidos y el compromiso con la identidad panameña y latinoamericana. Su voz, que ha cantado a Pedro Navaja, a Pablo Pueblo, María Lionza y a los sin nombre de América, encuentra en Mama Chi un sujeto de igual profundidad humana: una mujer indígena, joven, pobre y visionaria, que transformó su pueblo desde la palabra y la convicción. La canción puede escucharse en plataformas digitales y en YouTube (https://www.youtube.com/watch?v=ss-EVGOpf_g).

El libro y la canción representan, juntos, un esfuerzo sostenido por elevar a Mama Chi desde el ámbito de la comarca hasta el espacio de la memoria cultural colectiva panameña e hispanoamericana. Son el puente entre la historia y el arte, entre la montaña de Soloy y el mundo.


X. REFLEXIÓN FINAL: EL LUGAR DE MAMA CHI EN LA HISTORIA PANAMEÑA

La historia de Delia Bejerano es, ante todo, la historia de una mujer indígena que —desde la más absoluta marginalidad material— encontró en la espiritualidad ngäbe el lenguaje para articular una propuesta de transformación social radical. Sin recursos económicos, sin acceso a los poderes del Estado, sin apoyo institucional de ningún tipo —y enfrentando la hostilidad creciente de las autoridades panameñas—, Mama Chi convocó a miles de personas, reformó costumbres arraigadas durante generaciones y sentó las bases de la identidad colectiva que haría posible, décadas después, el reconocimiento jurídico de la Comarca Ngäbe-Buglé.

Su figura merece un lugar mucho más prominente en la memoria histórica nacional. Panamá recuerda a sus héroes mestizos e hispanos con monumentos, calles y efemérides. Pero Delia Bejerano —que murió a los 23 años defendiendo la dignidad de su nación— aguarda todavía el reconocimiento pleno de una sociedad que con frecuencia ignora las profundidades de su propio pluralismo cultural.

Mama Chi no fue solo una profetisa: fue una reformadora social de primera magnitud, una defensora pionera de los derechos de las mujeres indígenas, una arquitecta de la unidad étnica ngäbe y, en el sentido más exigente del término, una líder política que antecipó en décadas las reivindicaciones que su pueblo llevaría al derecho positivo. Su legado, vivo en los cantos del cantalele que resuenan cada mañana en los templos de la comarca, es una parte esencial —y todavía insuficientemente valorada— del patrimonio histórico e inmaterial de la nación panameña.

Rescatarla del olvido —como han hecho el Profesor Argote, Carmen Gerald y Rubén Blades desde el libro y la canción— no es solo un acto de justicia histórica con Delia Bejerano: es un acto de justicia con Panamá misma.


"Mamagwe, Tatagwe" (De Mamá, de Papá) — Saludo litúrgico de los seguidores de Mama Tatda


Elaborado por el Profesor Felipe Argote con Claude

Fuentes: La Prensa Panamá, Panamá América, La Estrella de Panamá, Wikipedia (Mama Tatda), Ver Panamá, Cuadernos Nacionales — Universidad de Panamá (2026), Huella del Folk Panamá; Argote, Felipe y Gerald Barría, Carmen (2023). Mama Chi. DaJa Ediciones / Independently Published. ISBN 979-8399839103; Canción "Mama Chi", compositor Felipe Argote, intérprete Rubén Blades con la Orquesta Nueva Crónica Latina, producción Carmen Gerald y Felipe Argote (https://www.youtube.com/watch?v=ss-EVGOpf_g).



24 de marzo de 2026

GASOLINA SUBE MÁS DE UN 20%. MUY BIEN… ESTE ES EL PLAN

 Por Profesor Felipe Argote


 
La gasolina sube un 20% y el gobierno viendo todo por televisión como si no le compete.

Veamos los números:

Panamá consume, en números redondos:

  • 30 millones de galones de gasolina al mes
  • 29 millones de galones de diésel

Tomado el actual aumento:

  • Gasolina: +$0.55 por galón
  • Diésel: +$0.65 por galón

Resultado:

  • Gasolina: $16.5 millones adicionales
  • Diésel: $18.9 millones adicionales

Total: $35.4 millones mensuales

 Cada mes, los panameños estarán tirando más de $35 millones adicionales al tanque… Y como el diésel mueve el país —camiones, buses, comida— ese dinero termina convertido en precios más altos.

O sea, la clase media trabajadora paga en la bomba… y paga otra vez en el supermercado. El gobierno mientras tanto, ve lo que pasa por televisión como si no tocara pito, solo porque la gasolina de sus carros y aviones la pagamos nosotros con nuestros impuestos, así que no sufren el golpe.


El gobierno recibe como impuesto al combustible:

  • $0.60 por galón de gasolina
  • $.0.25 por galón de diésel

Eso suma al mes:

  • Gasolina: $18 millones
  • Diésel: $7.25 millones

En síntesis:

  • Ciudadanos pagan adicional: $35 millones
  • Estado recauda: $25 millones

Diferencia: ≈ $10 millones mensuales

Panamá no es un país pobre. Es un país rico lleno de gente pobre y con una clase media trabajadora cada vez más encogida.

 A los partidos gobernantes se les olvida convenientemente el Fondo de Ahorro de Panamá. Ese fondo es para esto. Para ser utilizado como herramienta anticíclica cuando la economía por cualquier razón tienda a contraerse.

En 7 meses ≈ $70 millones

El Fondo de Ahorro cuenta con más de $1,700 millones en activos de los cuales $1,265 millones depósitos a la vista.

Estoy proponiendo utilizar menos del 6% del FAP para aliviar un golpe económico directo a toda la población y la posibilidad real de caer en recesión.

Mientras tanto, los liberales, neoliberales y libertarios fetichistas de mercado encuentran dinero para viajes familiares, 5 mil botellas en el Seguro Social, $16 millones adicionales para pagar botellas en la Asamblea y todo lo que chorrea.

En un chasquido de dedos los diputados de la Asamblea presidida por el partido panameñista encontraron $16 millones para pagar a sus botellas en la Asamblea. Esto sería un mes y medio de subsidio a gasolina. Pero ahora seguro hablarán de ingreso sustitutivo, algo que solo se aplica a la clase media trabajadora y a los bonos para jubilados

No hay que inventar nada. Se debe suspender temporalmente el impuesto al combustible y cubrir la diferencia con el Fondo de Ahorro de Panamá.

 


Ah… pero se olvida profesor Argote de los $25 millones que deja de percibir el estado.

Sencillo llama a Lula y dile que ya no le vas a comprar los aviones por $80 millones, ya que contrario a lo que se dijo de regreso de Brasil, nunca llegaron los miles de millones en inversiones anunciada para llegar a más tardar en enero pasado. Ni de Brasil, ni de ninguno de los más de 20 países visitados por los gobernantes y sus familias.

“En aras del sacrificio patriótico le informo al país que no voy para el mundial…”

Con una caída de la inversión extranjera directa histórica, con un aumento de deuda por encima de los $60 mil millones histórica, con una caída de la inversión estatal también histórica y un desempleo de más de 10% histórico, una inflación por aumento de costos nos puede llevar a una estanflación que también sería histórica.

¡Despierten de sus laureles que ya hay pequeñas empresas quebrando por falta de clientes!

 ¡Dejen de pensar en ir al mundial y a la playa de Copacabana y PONGANSE A TRABAJAR!


Elaborado parcialmente con Inteligencia Artificial

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18 de agosto de 2025

PRESUPUESTO 2026 QUIEN GANA QUIEN PIERDE

Por el profesor Felipe Argote

 


Debo reiterar lo que afirmo en forma consuetudinaria, que lo que explica cuál es tu perspectiva no es lo que dices sino donde pones la plata. Tal es el caso del Proyecto de Presupuesto 2026 presentado por el Ministerio de Economía y Finanzas. Un presupuesto centrado en gastos, financiado con préstamos, pago de servicio a la deuda y reducción en presupuesto a la educación superior.

 RECORD DE ENDEUDAMIENTO POR AÑO

Lo primero que me llama la atención en el Proyecto de Presupuesto es el gran aumento en el recurso del crédito, esto es el aumento del endeudamiento. En este proyecto de presupuesto 2026 se pretende pedir préstamos por la astronómica suma de $8,649 millones. Muy por encima de los $5,324 presupuestados para este año 2025 y de la deuda contraída por el gobierno anterior en 2024, que aun ostentaba el récord de mayor endeudamiento en un solo año, con la suma de $7,3687 millones.

De lograr la aprobación del presupuesto por parte de la Asamblea de Diputados y no dudo de que así sea, rompería el récord del último año del gobierno del PRD, con una diferencia de $1,281 millones o 17.4% superior al campeón actual en endeudamiento, cuyo objetivo fue la gran piñata electoral del 2024.

El servicio de la deuda, esto es el monto destinado a pagar amortización e intereses, posee un presupuesto que se eleva a otra cifra récord de $8,302 millones, muy por encima de los $5,947 de este año y los $5,822 del año pasado.

Esto representa nada menos que el 24% del presupuesto. De cada dólar que desembolsemos 24 centavos será destinada a pagar a los acreedores y tan solo 14 centavos se destinarán al Ministerio de Educación. Hace pocos años solo se destinaban 12 centavos por cada dólar a la deuda.

El próximo año el servicio de la deuda rompe con creces la barrera del 20%. Hace pocos años, en el 2019 se dedicaba menos del 12% al servicio de la deuda. Este porcentaje se ha ido elevando. En

2020 ya igualaba el 2009, que era el más alto del periodo. Permaneció en 16% durante 3 años, saltando en el 2024 casi 3 puntos porcentuales. Este año 2025 subió menos de un punto, pero el próximo tendrá el mayor salto de los años comprendidos en los 4 últimos periodos presidenciales llegando a 23.8% del presupuesto. Dedicar más del 20% del presupuesto a los acreedores es una situación que no veíamos desde principios de siglo, cuando nuestro ingreso per cápita era una cuarta parte del actual. Aunque no se refleja en este proyecto, el actual gobierno en lugar de emitir bonos ha pedido este año dos prestamos a la banca comercial. Específicamente al Banco de Santander y al Citi Bank por $1200 millones cada uno con vencimientos de 2 y 3 años respectivamente. Esto dará en los siguientes años mucha más presión a la deuda.

UNA PRESUPUESTO HIPER INFLADO

Está de más decir qué este presupuesto de $34,901 millones es el mayor presupuesto de la historia nacional. Aunque generalmente los presupuestos son superiores a los años anteriores, en este caso el salto ha sido impresionante. Un aumento de 15.9% es el mayor rebote desde 2011, año en que el PIB, empujado en buena parte por la ampliación del canal, presentó un crecimiento de 11.9%. En cambio, actualmente más que un rápido crecimiento se sufre una desaceleración económica. Por otro lado, este aumento de $4,789 millones no va a destinando a inversión sino a gasto.

Me gustaría escuchar qué sabe el ministro de economía que nosotros no sabemos para aumentar en tal proporción el presupuesto estatal, algo sin precedentes en este milenio.

La CEPAL hace unos días público que calcula el crecimiento de la economía panameña este año en 4.2 porciento. Esto es 8 décimas por debajo de lo calculado por el MEF a principio de este año. Aunque curiosamente fue celebrado como un triunfo en la conferencia semanal del Sr presidente.

Esto es además importante, porque con estas cifras del presupuesto y de expectativas de

crecimiento del producto interno bruto, este presupuesto se coloca en un 37% del PIB, lo cual significa que la participación del estado en la economía se eleva a niveles récord, sólo superada por la pandemia en los últimos 13 años. Nuevamente contradictoria con un equipo económico convencido que es la empresa privada y no el estado el que debe reactivar la economía.

Si este aumento exagerado en el presupuesto fuera debido a que el estado pretende hacer inversiones espectaculares como una forma de cubrir la desaceleración económica, lo que se conoce en economía keynesiana como medidas anticíclicas, tendría una explicación lógica, sin embargo, el porcentaje del presupuesto dedicado a inversiones es 31.9% del presupuesto. Este es el más bajo de los últimos 15 años, con la sola excepción de la proporción destinada a inversión del presupuesto de este mismo año 2025, a cargo de este mismo gobierno. El porcentaje destinado a inversión en el presupuesto de este año fue de apenas 29.5%. De paso la única vez de este mismo periodo que estuvo por debajo del 30%. Adicionalmente, no encontramos un solo centavo destinado al inicio de la construcción del tren a Chiriquí, una obra que crearía 6 mil empleos directos, dinamizaría la economía con la creación de demanda y el efecto multiplicador en la carretera al interior que es donde más se necesitan.

El promedio de inversión en el gobierno del presidente Cortizo fue superior al 33%, lo cual a su vez fue muy inferior al promedio del gobierno de Varela que destinó más del 40% del presupuesto estatal a inversión y de Martinelli cuyo presupuesto de inversión fue superior al 42% del presupuesto. Esto lo que muestra es una reducción importante en el porcentaje del presupuesto dedicado a inversión y ese espacio es ocupado por gastos de funcionamiento y servicio de la deuda.


SE HAN ENSAÑADO CONTRA LA EDUCACION SUPERIOR, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

Un elemento a mi juicio trágico es que a pesar del aumento del 16% del presupuesto, existe una reducción muy importante en la parte destinada a las universidades y la SENACYT. Efectivamente, la Universidad Tecnológica de Panamá tiene una reducción del 27% de su presupuesto, la Universidad de Panamá una reducción del 20% de su presupuesto, UDELAS sufre una reducción del 33% de su presupuesto, la Universidad Marítima una reducción del 22% en su presupuesto, el Instituto Técnico Superior Especializado una reducción del 68% del presupuesto, la Universidad de los Pueblos Indígenas una reducción del 60% de su presupuesto y la SENACYT una reducción del 26% del presupuesto, Es evidente que el actual gobierno se ha ensañado contra la educación de la clase media, la ciencia y la tecnología.

SE PREMIA LA MEDIOCRIDAD Y LA CORRUPTELA

En cambio, la única universidad que recibió aumento en su presupuesto fue la UNACHI, a pesar de que existen serias evidencias de que esta universidad se utiliza como cuartel de invierno de altos funcionarios y políticos que perdieron las elecciones y allí se le otorgan asesorías, que igual no se ejecutan, pero que sirven para que estos funcionarios sigan cobrando durante el periodo que no ocupen cargos públicos.

Tampoco hubo reducción en el presupuesto de la Asamblea Nacional, el cual sorpresivamente presenta al centavo igual cantidad en presupuesto de inversión y de gastos que el presupuesto de este año. Esto muestra que ni siquiera fue evaluada, sino que simplemente se duplicó el presupuesto del año pasado como la tarea de un mal estudiante que hace copy-paste para no cumplir con su responsabilidad. Esto a pesar de que el contralor denunció cualquier cantidad de botellas, exdiputados que aún siguen cobrando como asesores y planillas de algunos diputados que sumaban más de 200 personas, Aun así, este presupuesto no fue tocado, como una decisión política y no técnica.

En síntesis, este es un presupuesto centrado en aumento espectacular de gastos, reducción en inversión y especialmente reducción en educación con énfasis en educación superior. No hay un recorte en el ministerio de educación porque seguramente se pretende repetir la técnica utilizada este año en donde la ministra solo ha ejecutado, a mitad de año, el 7% del presupuesto de inversiones, a pesar de que las escuelas se caen a pedazos. Mientras, el presupuesto destinado a su cartera recibe traslados de partidas hacia otros ministerios en forma consuetudinaria.

UN AUMENTO DE $4,789 MILLONES

Efectivamente un espectacular aumento de 15.9%. Pero qué aumenta específicamente. Yo te lo diré.

Los gastos de funcionamiento se elevan en $2,533 millones ubicándose en $23,760 millones. Esto es 68% del presupuesto.

El servicio de la deuda se eleva en $2,355 millones. De estos, $3,839 millones son intereses con un aumento de $484 millones y $4,463 millones es amortización de la deuda con aumento de $1,871 millones

Las inversiones se elevan en $2,256 millones con respecto a 2025

Para cubrir estos gastos presento algunos de los ingresos mas relevantes porque debido a la presentación resulta poco amigable resumirlos en grandes grupos.

Los dividendos del canal por $2,700 millones, los impuestos como ITBMS que suman $2,158 millones. Los impuestos sobre la renta de los cuales increíble que los asalariados contribuyan más que las empresas. Los asalariados aportarán $1,417 millones y las personas jurídicas o empresas $1,358 millones. Luego aportes de empresas como las eléctricas $123 millones, el banco nacional y la caja de ahorros con muy bajos $158 millones. Panama Ports que apenas se pretende que aporte $7 millones El mayor ingreso de lejos es el crédito externo que se pretende que este año se eleve a la cifra récord de $8,491 millones con un aumento neto de la deuda de $6,517 millones.

Esto no pinta bien…

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6 de julio de 2025

COMO REACTIVAR LA ECONOMIA YA

 Profesor Felipe Argote

Existen tres sectores que impulsan la economía del país: En 2024 Comercio aportó 22% del PIB, construcción el 16% y logística contribuye con el 13%. De lejos le sigue finanzas con 6%. Contrario a la propaganda, Panamá no es un país turístico. Hoteles y Restaurantes apenas aportan 1.7% a la economía. La razón es muy sencilla. Sale mucho más barato, inclusive para un panameño, viajar de vacaciones a Colombia que a Bocas del Toro. La minería, también contrario a lo que se propagandiza, en su mejor año aportó 4% al PIB con la minera en su apogeo. En 2024 con la minera cerrada aporta 2%. Evidente que la minera nunca pudo aportó 5% del PIB como aseguran sus defensores.

Mientras el ministro de economía celebra que las calificadoras no nos han quitado el grado de inversión, es evidente que las empresas están en modo sobrevivencia y que el mercado ya nos quitó el grado de inversión. La última emisión de bonos soberanos las hizo el anterior gobierno en febrero del 2024. Fueron tres emisiones con cupón de 7.5%, 7.89% y 8% respectivamente. Contrasta con el 3.1% del bono global emitido en julio de 2019, el primer mes del mandato de Cortizo.

El nuevo gobierno en lugar de emitir bonos ha optado por pedir dinero a bancos privados a corto plazo. A JP Morgan le pidió $1000 millones a un plazo de tres años y una tasa por encima del 6% contando comisiones. Del Banco Santander recibió un préstamo por €1200 millones con tasa efectiva por encima del 5% a dos años plazo.  Todo para cubrir un presupuesto inflado. Sería más barato emitir bonos para pagar capital en 15 años desembolsando solo cupón. No lo hacen porque saben que el mercado, sin importar lo que digan las calificadoras ya nos quitó el grado de inversión. Prefieren pagar más y mantener las apariencias.

La economía no muestra signos de mejoría, empeora. La razón es que el gobierno insiste en un modelo económico que no da resultado y que en lugar de centrarse en reactivar la economía se ha centrado en reformas al Seguro, imponiendo un sistema de pensiones exótico llamado nocional utilizado en Suecia un país de bienestar donde el estado te paga tu salario mientras estés desempleado. Un país donde la educación y la salud es gratuita, con pleno empleo y salario mínimo de $2,200 euros. Un país con ingreso per cápita de 55 mil dólares. El triple que Panamá. Un país de transnacionales como Spotify, Volvo, Ericsson, H&M, IKEA, Atlas Copco, ABB, SKF, SAAB, Electrolux y AstraZeneca. Donde el que no ahorra para su jubilación es porque no quiere. Como se compara con Panamá con un salario de 370 dólares en las bananeras, 50% de informalidad, 10% de desempleo y jubilaciones de $125 con las que muchas veces tienes que comprar tus medicinas porque no hay disponibles en el Seguro.

Este modelo consiste en que lo que pones se contabiliza individualmente pero cuando se distribuye es colectivo. Para hacerlo, expropiaron las cuentas personales del sistema mixto. Se ha aprobado un modelo que además no solo no se sustenta, ni siquiera se menciona. Es que el único propósito es convencer a las evaluadoras de crédito que nos mantengan el grado de inversión que el mercado ya nos quitó.

El gobierno de liberales, neoliberales y libertarios creen que los objetivos de nuestra economía deben ser tres: confianza, confianza y confianza. No creen en estrategia, no creen en planificación, porque están profundamente convencidos que existe una mano invisible en el mercado que todo lo resuelve. Lo malo es que esa escuela de pensamiento económico se ha tornado tan exótica como el modelo nocional.

Mientras Trump aplica aranceles para procurar que regrese la industria, mientras China establece estrategias a largo plazo para comerse el mercado mundial y mover su mercancía con la ruta de la seda, mientras Singapur planifica a 50 años, Panamá sigue con economistas que creen religiosamente en Margaret Thatcher y Ronald Reagan, donde la estrategia es no tener estrategia. Se quedaron congelados en la década del ochenta del siglo pasado.

En 2024 el comercio cayó en 6 %, la construcción se redujo en 5% y la logística cayó en 5%. El déficit fiscal se elevó a 7.5%, el mayor de la historia. Este año en el primer trimestre en lugar de reducirse el déficit se elevó $180 millones adicionales.

QUÉ HACER

Cuando la economía está estancada como la nuestra es necesario implementar medidas anticíclicas. Esto es que el estado debe desarrollar un agresivísimo plan de inversiones en infraestructura iniciando con la construcción del tren a Chiriquí. Costaba $13 millones actualizar el estudio técnico del tren a Chiriquí que China le regaló a Panamá al establecer relaciones diplomáticas. Esperaron a enero para presupuestarlo. Eso se pudo hacer en 2024 y ya en este año 2025 debió iniciar la construcción. Este proyecto, que cuenta con ofrecimiento de financiamiento de varios países crearía 6 mil empleos directos, esto es el doble de lo que daba la minera, además de 15 o 20 mil indirectos con efecto en empresarios, transportistas, proveedores de la minera que recuperarían sus negocios de inmediato. Además de muchos otros proyectos parados como el puerto de Corozal.

Cuando este mismo sector político ganó las elecciones en 2009 la economía presentaba una recesión técnica. El siguiente año 2010 el presupuesto en inversiones era 42% del presupuesto, en 2011 el PIB había crecido más de dos dígitos. En esta nueva gestión están haciendo todo lo contrario. Están implementando lo que hizo el PRD con pésimos resultados evidentes, aumentar gastos y reducir inversión. Priorizaron en colocar a parientes, copartidarios y compadres antes que invertir.

La globalización no es un modelo económico, es un fenómeno consistente en la transnacionalización del proceso productivo. Esto significa que es imposible que retroceda. Las empresas producen las partes de la mercancía en varios países no en uno solo, por tanto, la logística es imprescindible. Aprovechar su posición geográfica es lo que hizo a Singapur uno de los países más ricos del mundo.

Ya que Amazon deja Estados Unidos y se mueve a EAU es momento de negociar condiciones para que establezca sus operaciones en el mejor lugar para ubicarse en Latinoamérica, en Panamá, en la Zona Libre, en Panamá Pacífico e inclusive ofrecerle el área del aeropuerto de Albrook para operar.

La Zona libre debe modernizarse para que funcione como un Alibaba, Amazon, Temu. Eso es posible, pero para hacerlo hay que tener una estrategia, por escrito, con números, no como el desastre de la ley del Seguro en donde un actuario se para ante un tablero para tratar de convencerte como si te vendiera un seguro de vida.

El mundo esta cambiando, nosotros no somos un país agrícola, pero debemos tener una estrategia para mejorar muchísimo la agricultura, no somos un país turístico, pero podemos mejorar el turismo, no regalando exoneraciones y subsidios a hoteleros sino con infraestructura básica. Que no se anuncie la suspensión del suministro de agua una semana si otra no, que no haya apagones y que las calles no tengan huecos. Que no se apague el internet en toda una provincia dejando sin comunicación a quienes se vinieron a retirar a Panamá, solo para que no vean las ilegalidades cometidas por la policía.

Se requiere un sistema educativo de calidad, con gran inversión en escuelas y universidades, con un ministerio a cargo de personas que cuenten con las competencias, no por ser ficha política.

Por supuesto que esto requiere dinero. Hay que bajar los gastos del gobierno en forma espectacular. No puede ser que el Seguro Social contaba con 35 mil empleados de los cuales 5 mil eran botellas y 6 meses después sumen 36 mil empleados. Hay que eliminar subsidios a bancos, promotoras, hoteleros, sectores agrícolas ineficientes y trasladar esa riqueza hacia inversión.

Hay que centrarse en la economía, pero hay algo muy cierto. Con estos niveles de corrupción ningún plan funciona. Ninguno.

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